1、工作程序
森林生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估采用 GB/T 39791.1 確定的工作程序開展,鑒定評估程序見圖 1。具體內(nèi)容包括:
a) 工作方案制定
掌握森林生態(tài)環(huán)境損害的基本情況和主要特征,確定生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的內(nèi)容、范圍和方法查閱所在區(qū)域的主要植被和生物狀況背景資料,編制鑒定評估工作方案。
b) 損害調(diào)查確認
開展森林基本狀況調(diào)查,主要對物種與生態(tài)服務功能進行調(diào)查,確定物種組成與主要服務功能的基線水平,判斷森林植被與其他生物的種類、數(shù)量、結構以及服務功能是否受到損害。
c) 因果關系分析
分析生態(tài)破壞、環(huán)境污染行為與森林生態(tài)環(huán)境損害之間是否存在因果關系。
d) 森林生態(tài)環(huán)境損害實物量化
篩選確定森林生態(tài)環(huán)境損害的評估指標,對比評估指標現(xiàn)狀與基線,確定生態(tài)環(huán)境損害的范圍和程度,計算生態(tài)環(huán)境損害實物量。確定恢復目標,制定基本恢復方案,基于等值分析原則,量化期間損害,制定補償性恢復方案。
e) 森林生態(tài)環(huán)境損害價值量化
基于等值分析原則,編制并比選森林生態(tài)環(huán)境恢復方案,計算恢復費用: 不能恢復的,根據(jù)實地調(diào)查情況,采用適用的生態(tài)服務價值量化方法計算森林生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額。
f)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估報告編制
編制森林生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估報告書,根據(jù)需要建立鑒定評估工作檔案。
g) 生態(tài)環(huán)境恢復效果評估
定期跟蹤森林生態(tài)環(huán)境的恢復情況,全面評估恢復效果是否達到預期目標;對于未達到預期目標的應分析原因并進一步采取相應措施,直至達到預期目標。
2、 工作方案制定
2.1基本情況調(diào)查
通過資料收集、遙感影像分析、走訪座談、問卷調(diào)查、現(xiàn)場踏勘等方式,了解評估區(qū)的自然環(huán)境與社會狀況,包括地理位置、地形地貌、海拔、氣候、土壤類型、水文和生物資源等自然資源條件,調(diào)取損害區(qū)域受損前后的遙感影像,初步分析森林生態(tài)環(huán)境的損害行為與損害后果之間的關系,掌握森林生態(tài)環(huán)境損害的基本情況,明確森林生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估工作的主要內(nèi)容。獲取受損區(qū)域的生態(tài)保護規(guī)劃以及生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)保護紅線、自然保護地、風景名勝區(qū)、土地利用類型與歷史以及污染或破壞行為發(fā)生前的森林資源調(diào)查資料。
2.2 編制工作方案
根據(jù)所掌握的初步調(diào)查數(shù)據(jù)、損害情況以及生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟信息,初步判斷森林生態(tài)環(huán)境的損害范圍與類型,根據(jù)鑒定評估需求,明確生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估工作內(nèi)容,設計工作程序,通過調(diào)研專項研究、專家咨詢等方式,確定鑒定評估工作的具體方法,制定工作方案。
3、森林生態(tài)環(huán)境損害的主要調(diào)查內(nèi)容和指標包括:
d) 森林生態(tài)服務功能調(diào)查評估:獲取評估區(qū)森林的歷史、現(xiàn)狀和規(guī)劃信息,查明森林生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生前、損害期間、恢復期間評估區(qū)域的主要生態(tài)服務功能。根據(jù)生態(tài)服務功能損害類型,按照附錄 C 開展必要的參數(shù)調(diào)查。對于面積等于或小于 0.667 hm2、郁閉度未達到 0.2 及以上的小規(guī)模林地,可以開展簡易調(diào)查評估,主要調(diào)查受損區(qū)域和對照區(qū)域林木的類型、受損林木數(shù)量(或密度和面積)、受損程度、林木資源價值等;
對于環(huán)境污染行為導致的森林生態(tài)環(huán)境損害,除上述調(diào)查內(nèi)容以外,還包括林地及林下植物死亡,以及葉片、樹干、根系組織的受損狀況與表現(xiàn)癥狀,確定植被或樹木受損害的程度,以百分比表示。
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