哪些項(xiàng)目需要編制占用征收林地可行性報(bào)告
根據(jù)《占用征用林地審核審批管理辦法》（國(guó)家林業(yè)局令第2號(hào)）的規(guī)定，用地單位申請(qǐng)占用征用林地或者臨時(shí)占用林地，應(yīng)當(dāng)提供有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告。
編制占用征收林地可行性報(bào)告編寫(xiě)原則
1.使用林地可行性報(bào)告必須依法編寫(xiě)，以不占用征用或者少占用征用林地為原則，對(duì)國(guó)家禁止供地項(xiàng)目，不得為其編寫(xiě)使用林地可行性報(bào)告。
2.要科學(xué)、客觀、公正的編寫(xiě)使用林地可行性報(bào)告，采用的技術(shù)方法要符合有關(guān)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，采用的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)要具體明確。
3.使用林地可行性報(bào)告必須實(shí)事求是地反映擬占用征用林地及其林木的現(xiàn)狀。
4.使用林地可行性報(bào)告要全面評(píng)價(jià)占用征用林地對(duì)環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的綜合影響。特別對(duì)涉及重點(diǎn)野生動(dòng)植物和古樹(shù)名木的保護(hù)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)域和項(xiàng)目區(qū)的森林資源的影響，以及對(duì)環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響進(jìn)行客觀分析和評(píng)價(jià)。
5.使用林地可行性報(bào)告的編寫(xiě)應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)，嚴(yán)密組織、認(rèn)真調(diào)查、深入分析、精心編制。對(duì)超越資質(zhì)或粗制濫編的，經(jīng)核實(shí)后要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，對(duì)造成森林資源重大損失的，將依法追究法律責(zé)任。
使用林地可行性報(bào)告由正文極其附件、附表和附圖四大部分組成
1、使用林地可行性報(bào)告正文一般由以下各章內(nèi)容組成：
第一章 總論
第二章 項(xiàng)目區(qū)域及項(xiàng)目區(qū)背景情況
第三章 項(xiàng)目區(qū)擬占用征用林地現(xiàn)狀調(diào)查情況
第四章 占用征用林地對(duì)環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析
第五章 綜合評(píng)價(jià)
第六章 保障措施
第七章 可行性研究結(jié)論
第八章 相關(guān)說(shuō)明
2、附件
（1）項(xiàng)目區(qū)森林資源調(diào)查報(bào)告和有關(guān)專(zhuān)業(yè)（重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物、古樹(shù)名木等）調(diào)查報(bào)告
（2）擬占用征用林地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用估算（包括估算范圍、估算標(biāo)準(zhǔn)和估算結(jié)果）
?。?）其他有關(guān)材料
3、附表
?。?）項(xiàng)目區(qū)林地分權(quán)屬按占用征用林地類(lèi)型面積蓄積統(tǒng)計(jì)表
?。?）項(xiàng)目區(qū)林地分權(quán)屬各地類(lèi)面積統(tǒng)計(jì)表
（3）項(xiàng)目區(qū)林地分權(quán)屬、起源、林種、優(yōu)勢(shì)樹(shù)種（組）各齡組面積蓄積統(tǒng)計(jì)表（如為經(jīng)濟(jì)林，應(yīng)附分產(chǎn)期面積統(tǒng)計(jì)表）
4、附圖
?。?）項(xiàng)目區(qū)地理位置圖
?。?）項(xiàng)目建設(shè)總體布局圖
?。?）擬占用征用林地現(xiàn)狀圖
使用林地可行性報(bào)告由正文
1.1總論
概述建設(shè)項(xiàng)目的提要情況、擬占用征用林地的總體情況及可行性報(bào)告編寫(xiě)依據(jù)等，包括：
1、項(xiàng)目概況。包括：項(xiàng)目名稱(chēng)、業(yè)主性質(zhì)（國(guó)有、集體、私有、合作、獨(dú)資、外資、股份等）、隸屬關(guān)系、法人代表、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目批準(zhǔn)單位，項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)、投資規(guī)模及來(lái)源、擬用地規(guī)模、項(xiàng)目效益，項(xiàng)目提出過(guò)程及前期準(zhǔn)備情況。
2、擬占用征用林地概況。包括擬占用征用林地的空間位置、擬占用征用林地面積蓄積、占用征用林地類(lèi)型等。
3、使用林地可行性報(bào)告的編寫(xiě)依據(jù)。
1.2項(xiàng)目區(qū)域及項(xiàng)目區(qū)的背景情況
包括項(xiàng)目的由來(lái)及提出等情況、項(xiàng)目區(qū)域及項(xiàng)目區(qū)自然地理（氣候、地貌、土壤、水文等情況）、社會(huì)經(jīng)濟(jì)（面積、人口、經(jīng)濟(jì)等情況），以及森林資源、重點(diǎn)野生動(dòng)植物、風(fēng)景名勝等基本情況。
項(xiàng)目區(qū)的情況調(diào)查，以涉及到的最小行政單位為范圍，可以是行政村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、林場(chǎng)）、縣（區(qū)、市）及地（市）。
1.3項(xiàng)目區(qū)擬占用征用林地現(xiàn)狀調(diào)查情況
1、需明確林地現(xiàn)狀情況調(diào)查分析方法。擬占用征用林地的面積單位為公頃，保留4位小數(shù)；蓄積單位用立方米，保留1位小數(shù)。擬占用征用林地權(quán)屬為集體的以行政村為基本單位，權(quán)屬為國(guó)有的以場(chǎng)（圃）為基本單位。
2、詳細(xì)闡述擬占用征用林地的位置、地貌等基本情況，占用征用林地類(lèi)型情況，林地的主要調(diào)查因子情況（地類(lèi)、權(quán)屬、起源、林種、優(yōu)勢(shì)樹(shù)種（組）、面積和蓄積、齡組、經(jīng)濟(jì)林不同產(chǎn)期等），竹林記載株數(shù)。
3、調(diào)查項(xiàng)目區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物及古樹(shù)名木情況，其中重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄要采用中文—拉丁文對(duì)照，要特別注明屬于國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)的物種情況。對(duì)于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物的生境情況要認(rèn)真調(diào)查與分析。
1.4占用征用林地對(duì)環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析
1、對(duì)森林資源的影響。具體分析占用征用林地對(duì)項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域林地資源及林木資源的影響；
2、對(duì)生物多樣性的影響。具體分析占用征用林地對(duì)項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域野生動(dòng)植物及其生境的影響；
3、對(duì)生態(tài)效能的影響。具體分析占用征用林地對(duì)項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域森林生態(tài)防護(hù)效能（包括生態(tài)脆弱性和安全性）的影響；
4、對(duì)景觀風(fēng)貌的影響。具體分析占用征用林地對(duì)項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域景觀風(fēng)貌的影響；
5、對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響。具體分析占用征用林地對(duì)項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的影響；
6、對(duì)林業(yè)發(fā)展的影響。具體分析占用征用林地對(duì)項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域林業(yè)發(fā)展的影響；
上述內(nèi)容應(yīng)分析項(xiàng)目施工期的可能影響，還應(yīng)分析項(xiàng)目實(shí)施后的潛在影響。
1.5綜合評(píng)價(jià)
對(duì)項(xiàng)目占用征用林地的可行性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
?。?）立項(xiàng)依據(jù)是否充分，占用征用林地是否具有必要性和迫切性？對(duì)此，要綜合分析項(xiàng)目與區(qū)域規(guī)劃的協(xié)調(diào)情況，并從項(xiàng)目建設(shè)所提供的產(chǎn)品或服務(wù)效能出發(fā)，對(duì)擬占用征用林地的需求情況進(jìn)行客觀分析。通過(guò)該項(xiàng)目的市場(chǎng)需求、社會(huì)需求、生態(tài)改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面內(nèi)容的可能作用和潛在影響進(jìn)行綜合分析。
?。?）項(xiàng)目占用征用林地的建設(shè)條件是否具備，擬采用的建設(shè)措施是否優(yōu)越，擬采用的保護(hù)和使用林地的措施是否合理？
對(duì)此，要綜合分析項(xiàng)目占用征用林地的選址情況，全面對(duì)比項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域林地的背景情況和現(xiàn)狀，科學(xué)公正地分析該項(xiàng)目建設(shè)占用征用林地的選址是否科學(xué)，對(duì)林地的占用征用是否最小，是否立足于全局且有利于有效控制林地逆轉(zhuǎn)。
（3）項(xiàng)目占用征用林地的相關(guān)技術(shù)措施是否可行，對(duì)環(huán)境的影響程度？
對(duì)此，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，根據(jù)前述占用征用林地對(duì)環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析，是否有針對(duì)性地提出合理措施，以減少占用征用林地后可能產(chǎn)生的不良影響。
?。?）項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益（包括防護(hù)效益，水土保持效益，景觀效益）如何，是否有利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展？
1.6保障措施
指使用和保護(hù)林地的相關(guān)支撐和保障措施，包括技術(shù)保障、資金保障等，確保項(xiàng)目使用林地相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用的落實(shí)、森林植被的異地恢復(fù)、項(xiàng)目區(qū)內(nèi)擬采用的就地植被保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)措施的落實(shí)等。
1.7可行性研究結(jié)論
根據(jù)前述項(xiàng)目背景情況和擬占用征用林地的情況調(diào)查、影響分析、綜合評(píng)價(jià)及制訂的保障措施，明確提出可行性結(jié)論（即占用征用林地是否確實(shí)必要、可行）。
1.8相關(guān)說(shuō)明
說(shuō)明項(xiàng)目關(guān)聯(lián)單位（用地單位、最初接受申請(qǐng)的林業(yè)主管部門(mén)及使用林地可行性報(bào)告編寫(xiě)單位）對(duì)項(xiàng)目占用征用林地承擔(dān)的責(zé)任，其中使用林地可行性報(bào)告編寫(xiě)單位須對(duì)使用林地可行性報(bào)告的準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。
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