免费国产直接看Av片_欧美日韩国产不卡在线视频_国产三区在线视频_久久精品视频色悠悠_成人性午夜免费视频网站_中国欧美日韩三级黄色小片_亚洲综合无码AV福利在线观看_苍井そら无码50分钟_成人三级电影在线_白丝护士高潮喷水

陜發(fā)改投資〔2019〕156號(hào)

省級(jí)有關(guān)部門(mén)，各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委，韓城市發(fā)展改革委、楊凌示范區(qū)發(fā)展改革局、西咸新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展局：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金投資計(jì)劃和項(xiàng)目管理辦法（試行）》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)

2019年2月12日    

省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金投資計(jì)劃和項(xiàng)目管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條　為規(guī)范省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金投資計(jì)劃和項(xiàng)目管理，提高政府投資效益，根據(jù)《關(guān)于深化投融資體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（陜發(fā)〔2017〕7號(hào)）、《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2014年第7號(hào)令）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金（以下簡(jiǎn)稱基建資金），是指列入省級(jí)財(cái)政預(yù)算，主要用于固定資產(chǎn)投資的基本建設(shè)資金，可采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助和貼息等方式。

第三條 基建資金以保障省委、省政府確定的重大基本建設(shè)事項(xiàng)為主，主要支持省本級(jí)政府投資項(xiàng)目，除省委、省政府確定事項(xiàng)外，原則上不安排企業(yè)事項(xiàng)，安排領(lǐng)域包括：重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和生態(tài)環(huán)保、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理和國(guó)家安全、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施以及重大事項(xiàng)前期工作、要求省級(jí)配套的中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、省委省政府確定的其他重大事項(xiàng)。根據(jù)省委、省政府決策部署，定期評(píng)估調(diào)整基建資金重點(diǎn)支持范圍，持續(xù)優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu)。

第二章 年度投資計(jì)劃編制和下達(dá)

第四條 基建資金投資計(jì)劃在上年度6月份申報(bào)，項(xiàng)目申報(bào)單位需提交資金申請(qǐng)，主要包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目基本情況，單個(gè)項(xiàng)目包括建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、總投資及資金來(lái)源、建設(shè)條件落實(shí)情況、投資完成情況和工程形象進(jìn)度、年度基建資金需求等，打捆項(xiàng)目包括規(guī)劃建設(shè)任務(wù)、資金籌措方案、項(xiàng)目進(jìn)展情況、年度建設(shè)任務(wù)和年度基建資金需求等；

（二）項(xiàng)目實(shí)施和申請(qǐng)基建資金的主要依據(jù)，包括中省各類(lèi)規(guī)劃、省委省政府工作報(bào)告、文件、會(huì)議紀(jì)要、辦文等；

（三）單個(gè)項(xiàng)目需提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)或核準(zhǔn)文件、備案證明。

第五條 申請(qǐng)基建資金的項(xiàng)目，原則上已納入政府投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)計(jì)劃，并通過(guò)省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)填報(bào)，直接投資類(lèi)項(xiàng)目需在安排資金年度的9月底前開(kāi)工建設(shè)，補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目需已開(kāi)工建設(shè)。

第六條 根據(jù)省委、省政府重大決策部署和年度基建資金規(guī)模，按照項(xiàng)目輕重緩急、工程實(shí)施進(jìn)度等因素，省發(fā)展改革委研究提出年度基建資金投資計(jì)劃建議方案，每年1月底按程序報(bào)省政府審定。

第七條 按照省政府審定的基建資金投資計(jì)劃方案，省發(fā)展改革委及時(shí)下達(dá)投資計(jì)劃。其中對(duì)打捆項(xiàng)目，項(xiàng)目單位需提交資金申請(qǐng)（具體要求參見(jiàn)本辦法第四條）后，再下達(dá)投資計(jì)劃。財(cái)政部門(mén)依照投資計(jì)劃撥付資金。

第三章 省級(jí)預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理

第八條 省級(jí)預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目是指安排省級(jí)預(yù)算內(nèi)基建資金建設(shè)的省本級(jí)政權(quán)建設(shè)、公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施等非經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目，應(yīng)由省發(fā)展改革委依次審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)。對(duì)納入相關(guān)建設(shè)規(guī)劃、投資規(guī)模較小、功能簡(jiǎn)單明確的項(xiàng)目，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化審批程序。非涉密項(xiàng)目所有審批事項(xiàng)全部納入陜西省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行“一站式”網(wǎng)上審批。除省級(jí)預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目外，本辦法第二條采取其他方式支持的項(xiàng)目按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 中省批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃中已經(jīng)明確、建設(shè)內(nèi)容單一，或符合下列條件之一的，可以不再審批項(xiàng)目建議書(shū)，直接審批可行性研究報(bào)告。

（一）省委、省政府已經(jīng)研究同意的項(xiàng)目；

（二）總投資5000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目。

第十條 符合下列條件之一的，可以不再審批項(xiàng)目建議書(shū)，并將可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)合并為初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨浮?/span>

（一）單純?cè)O(shè)備購(gòu)置類(lèi)項(xiàng)目；

（二）總投資1000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目；

（三）確需簡(jiǎn)化審批程序的其他項(xiàng)目。

第十一條　項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)后，項(xiàng)目單位、建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更以及主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模有重大變化的，需重新報(bào)批。

第十二條　項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件，報(bào)批可行性研究報(bào)告，并應(yīng)附以下文件：

（一）規(guī)劃部門(mén)出具的選址意見(jiàn)書(shū)（僅指以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的項(xiàng)目）；

（二）自然資源部門(mén)出具的用地預(yù)審意見(jiàn)（自然資源主管部門(mén)明確可以不進(jìn)行用地預(yù)審的情形除外）；

（三）節(jié)能審查部門(mén)出具的項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)（年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費(fèi)量不滿500萬(wàn)千瓦時(shí)的項(xiàng)目，以及不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查行業(yè)目錄內(nèi)的項(xiàng)目除外）；

（四）根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

其中，電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目需由省政府辦公廳出具建設(shè)方案審核意見(jiàn)。不需提供選址、用地、節(jié)能等審批文件的，項(xiàng)目單位應(yīng)提供無(wú)需辦理的相關(guān)說(shuō)明或承諾。

第十三條 對(duì)擬建總投資1000萬(wàn)元以上的省級(jí)預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目，應(yīng)由省發(fā)展改革委商項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)建設(shè)方案和籌資方案提出具體意見(jiàn)，報(bào)省政府審定后審批。辦公用房建設(shè)項(xiàng)目（含維修改造）審批程序按中省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條　項(xiàng)目單位應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，并編制投資概算，投資概算應(yīng)包括國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用。投資概算超過(guò)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的投資估算百分之十的，或者項(xiàng)目單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案等發(fā)生重大變更的，項(xiàng)目單位應(yīng)報(bào)告省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委可以要求項(xiàng)目單位重新組織編制和報(bào)批可行性研究報(bào)告。

第十五條 省發(fā)展改革委履行概算核定和監(jiān)管責(zé)任，省級(jí)主管部門(mén)履行概算管理和監(jiān)管責(zé)任，項(xiàng)目單位在其主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管下對(duì)概算管理負(fù)主要責(zé)任。項(xiàng)目要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）進(jìn)行建設(shè)，不得擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或改變?cè)O(shè)計(jì)方案，批復(fù)概算原則上不得突破。

第十六條 由于政策調(diào)整、價(jià)格上漲、自然災(zāi)害、地質(zhì)條件等不可抗力，確需調(diào)整投資概算的，由項(xiàng)目單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)單位編制調(diào)整概算書(shū)，附具與調(diào)整概算有關(guān)的招標(biāo)及合同等支撐材料，并由項(xiàng)目主管部門(mén)提出落實(shí)超概資金來(lái)源的意見(jiàn)，報(bào)省發(fā)展改革委審核，省發(fā)展改革委委托評(píng)審后，提出初審意見(jiàn)報(bào)省政府審定。其中，概算調(diào)增幅度超過(guò)原批復(fù)概算百分之十的，原則上應(yīng)先商請(qǐng)省審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)后，依據(jù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行處理。

第十七條 項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)按照省財(cái)政廳《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理辦法》（陜財(cái)辦建〔2016〕366號(hào)）和《陜西省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》等規(guī)定，及時(shí)編制和報(bào)批竣工財(cái)務(wù)決算。完成竣工財(cái)務(wù)決算后，對(duì)結(jié)余的基建資金，項(xiàng)目單位須交回省財(cái)政。

第十八條 項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)完工及時(shí)完成消防、人民防空、安全生產(chǎn)、建設(shè)檔案等專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收后，向省發(fā)展改革委報(bào)送工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收，也可委托項(xiàng)目主管部門(mén)或下級(jí)發(fā)展改革部門(mén)組織竣工驗(yàn)收。

第十九條 省發(fā)展改革委按照“先評(píng)估、后決策”的原則，履行咨詢?cè)u(píng)估程序后，在充分考慮咨詢?cè)u(píng)估意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、實(shí)施方案。

第二十條 項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案由項(xiàng)目單位委托相應(yīng)資信的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制，初步設(shè)計(jì)應(yīng)委托相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制。建設(shè)方案較為簡(jiǎn)單的項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)省發(fā)展改革委同意，可由項(xiàng)目單位自行組織編制。

第四章 投資計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)管

第二十一條 按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的原則，省發(fā)展改革委統(tǒng)籌負(fù)責(zé)基建資金投資計(jì)劃執(zhí)行管理工作，各級(jí)發(fā)展改革、項(xiàng)目主管部門(mén)、財(cái)政、審計(jì)和其他有關(guān)部門(mén)，依據(jù)職責(zé)分工，對(duì)基建資金項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。

第二十二條 基建資金項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，在具備國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)開(kāi)工條件后，方可開(kāi)工建設(shè)。

第二十三條 基建資金項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)，應(yīng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)。

第二十四條 推行工程保險(xiǎn)和履約擔(dān)保制度，加強(qiáng)基建資金項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理。

第二十五條 建立項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告制度，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的發(fā)展改革部門(mén)定期報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。

第二十六條 基建資金項(xiàng)目建成運(yùn)行后，項(xiàng)目審批部門(mén)可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織具備相應(yīng)資信的工程咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)照項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件及批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)參照初步設(shè)計(jì)文件的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比分析，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)項(xiàng)目管理，不斷提高決策水平和投資效益。

第二十七條 對(duì)投資計(jì)劃下達(dá)后一年內(nèi)仍不能開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，省級(jí)有關(guān)部門(mén)、市（區(qū)）發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)及時(shí)報(bào)告情況和原因，省發(fā)展改革委視情況調(diào)整投資計(jì)劃。

第二十八條 建立基建資金投資計(jì)劃評(píng)估制度，省發(fā)展改革委每年2月份組織對(duì)上一年度基建資金投資計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，評(píng)估情況上報(bào)省政府。

第二十九條 對(duì)在項(xiàng)目管理過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究法律責(zé)任。

第三十條 對(duì)項(xiàng)目單位違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門(mén)視情節(jié)輕重，做出限期整改、通報(bào)批評(píng)、停止安排基建資金、收回基建資金、撤銷(xiāo)項(xiàng)目、停止審批其他項(xiàng)目等決定。違反法律法規(guī)的，依法追究法律責(zé)任。

第三十一條 工程咨詢、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、招標(biāo)代理、代建等中介機(jī)構(gòu)在工作過(guò)程中弄虛作假或嚴(yán)重失誤，造成重大損失和惡劣影響的，三年內(nèi)禁止其從事政府投資項(xiàng)目相關(guān)工作，并將不良記錄歸集到陜西省公共信用信息平臺(tái)。違反法律法規(guī)的，依法追究法律責(zé)任。

第五章　附則

第三十二條　本辦法自印發(fā)之日起施行，《省預(yù)算內(nèi)非經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目管理暫行辦法》（陜發(fā)改發(fā)〔2005〕296號(hào)）同時(shí)廢止。

ZZY