說(shuō) 明
一、《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》包含禁止和許可兩類(lèi)事項(xiàng)。對(duì)禁止準(zhǔn)入事項(xiàng)，市場(chǎng)主體不得進(jìn)入，行政機(jī)關(guān)不予審批、核準(zhǔn)，不得辦理有關(guān)手續(xù)；對(duì)許可準(zhǔn)入事項(xiàng)，包括有關(guān)資格的要求和程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和許可要求等，由市場(chǎng)主體提出申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準(zhǔn)入的決定；對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。
二、針對(duì)非投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理措施、準(zhǔn)入后管理措施、備案類(lèi)管理措施（含注冊(cè)、登記）、職業(yè)資格類(lèi)管理措施、只針對(duì)境外市場(chǎng)主體的管理措施以及針對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等特定地理區(qū)域、空間的管理措施等不列入市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，從其相關(guān)規(guī)定。法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定等明確設(shè)立，且與市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)的禁止性規(guī)定，在清單附件1中列出，以便市場(chǎng)主體參考。
三、列入清單的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理措施，由法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定或地方性法規(guī)設(shè)定，省級(jí)人民政府規(guī)章可設(shè)定臨時(shí)性市場(chǎng)準(zhǔn)入管理措施。個(gè)別設(shè)立依據(jù)效力層級(jí)不足且確需暫時(shí)列入清單的管理措施，應(yīng)盡快完善立法程序，并以加★形式在清單中標(biāo)明。
四、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單直接銜接《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》最新版。其中，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》部分管理措施有調(diào)整，在清單附件2中列出。《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》直接在清單中列出。地方對(duì)兩個(gè)目錄有細(xì)化規(guī)定的，從其規(guī)定。
五、未經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，各地區(qū)、各部門(mén)不得自行發(fā)布市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。因特殊原因需采取臨時(shí)性準(zhǔn)入管理措施的，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，可實(shí)時(shí)列入清單。
六、我國(guó)參加的國(guó)際公約、與其他國(guó)家簽署的雙多邊條約、與港澳臺(tái)地區(qū)達(dá)成的相關(guān)安排等另有規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及跨界河流水資源配置調(diào)整的重大水利項(xiàng)目和水電站、跨境電網(wǎng)工程、跨境輸氣管網(wǎng)等跨境事項(xiàng)，應(yīng)征求外事部門(mén)意見(jiàn)。
七、為保護(hù)公共道德，維護(hù)公共利益，有關(guān)部門(mén)依法履行對(duì)文化領(lǐng)域和與文化相關(guān)新產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策調(diào)整和規(guī)制的責(zé)任。
八、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單未直接列出的地方對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)的具體實(shí)施性措施且法律依據(jù)充分的，按其規(guī)定執(zhí)行。
九、本清單由國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
清單附件
市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）
清單附件1-1 與市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)的禁止性規(guī)定說(shuō)明
清單附件1-2 與市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)的禁止性規(guī)定清單
清單附件2 對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》有關(guān)措施的修訂
ZZY
發(fā)布日期：2019-11-14 
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