國家發(fā)展改革委、商務(wù)部12月26日公布《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》，標(biāo)志著我國市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度由試點(diǎn)進(jìn)入了全面實(shí)施階段。
全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度 各類市場(chǎng)主體可“非禁即入”
《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》主體包括“禁止準(zhǔn)入類”和“許可準(zhǔn)入類”兩大類，其中禁止準(zhǔn)入類4項(xiàng)、許可準(zhǔn)入類147項(xiàng)，一共有151個(gè)事項(xiàng)、581條具體管理措施，與之前在15個(gè)省市試點(diǎn)的《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單草案（試點(diǎn)版）》相比，事項(xiàng)減少了177項(xiàng)，具體管理措施減少了288條，壓減54%。
從行業(yè)分類看，147項(xiàng)許可準(zhǔn)入類事項(xiàng)中，有9個(gè)行業(yè)超過了10個(gè)事項(xiàng)，其中，制造業(yè)有26項(xiàng)，金融業(yè)11項(xiàng)，文化、體育和娛樂業(yè)11項(xiàng)。對(duì)于這些許可準(zhǔn)入類事項(xiàng)，由市場(chǎng)主體提出申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準(zhǔn)入的決定，或由市場(chǎng)主體依照政府規(guī)定的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式合規(guī)進(jìn)入。
此外，這份負(fù)面清單的另一大亮點(diǎn)體現(xiàn)在執(zhí)行層面。下一步，國家發(fā)展發(fā)改委、商務(wù)部將會(huì)同各地區(qū)各有關(guān)部門，進(jìn)一步清理清單之外針對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng)。另外，國家發(fā)改委體改司副司長(zhǎng)萬勁松說，對(duì)于清單落實(shí)情況還將引入第三方評(píng)估機(jī)制。
全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，意味著我國在市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域確立了統(tǒng)一公平的規(guī)則體系，也意味著各類市場(chǎng)主體可以自主選擇是否進(jìn)入清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了“非禁即入”。
明確邊界 激發(fā)市場(chǎng)活力
對(duì)各類市場(chǎng)主體來說，以前雖然是法無禁止即可為，但邊界究竟在哪，并沒有明確規(guī)定，企業(yè)要去試錯(cuò)，代價(jià)很大。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場(chǎng)與價(jià)格研究所研究員郭麗巖認(rèn)為，全國一張負(fù)面清單可以明確邊界，激發(fā)市場(chǎng)活力。
郭麗巖說：“全國有一張清單，我看到這個(gè)清單我就知道沒有在清單之內(nèi)的項(xiàng)目，合法合規(guī)我都可以干。如果發(fā)現(xiàn)是清單內(nèi)的禁止項(xiàng)目，這就是明確了什么東西我不能做。還有的是許可類的項(xiàng)目，就是說我可以做，但是要具備一定的條件，這里面可以看到具體需要滿足具備什么條件。這張清單不是一個(gè)指導(dǎo)意見，它是一個(gè)可操作的東西，所以對(duì)于市場(chǎng)主體而言，首先是信息對(duì)稱的，接著有更多的自主權(quán)決定我要不要進(jìn)。這個(gè)主動(dòng)性活力還會(huì)更進(jìn)一步地釋放?！?/span>
節(jié)省時(shí)間、資金、精力
特別是對(duì)民營企業(yè)來說，在上海社科院法學(xué)研究所特聘研究員李建偉看來，全面實(shí)施負(fù)面清單，能大幅節(jié)省時(shí)間、資金和精力。他說：“很多市場(chǎng)領(lǐng)域的民營企業(yè)有‘玻璃門’或者‘彈簧門’的一些約束。在新版市場(chǎng)準(zhǔn)入清單之下，這些領(lǐng)域民營企業(yè)就可以平等地、沒有障礙地非禁即入。另外，民營企業(yè)原來想從事一領(lǐng)域，事前的政府管理環(huán)節(jié)非常多，各種審批、某種特許、各種資質(zhì)要求非常多，新版的負(fù)面清單采取的方式是放松前端，把事前的規(guī)制變?yōu)橹蟮姆?wù)監(jiān)管。企業(yè)需要花的時(shí)間精力包括費(fèi)用大為精簡(jiǎn)，對(duì)民營企業(yè)也是一個(gè)重大利好。(來源：央廣網(wǎng)）
ZZY
發(fā)布日期：2019-11-14 
點(diǎn)擊次數(shù)：2161次
打印 
碩鑫項(xiàng)目咨詢訂閱號(hào)
加名片
陜公網(wǎng)安備61019102000639