發(fā)布日期：2019-07-23 
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實行核準制的投資項目范圍和權(quán)限，由國務(wù)院頒發(fā)的《政府核準的投資項目目錄》確定。
實行核準制的項目，是指企業(yè)投資列入國務(wù)院頒發(fā)《核準目錄》內(nèi)的項目。為確立企業(yè)投資主體地位，堅持企業(yè)投資核準范圍最小化，原則上由企業(yè)依法依規(guī)自主決策投資行為。對極少數(shù)關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目（公共安全戰(zhàn)略布局），政府從維護社會公共利益角度確需依法進行審查把關(guān)的，應(yīng)將相關(guān)事項以清單方式列明，最大限度縮減核準事項。
實行企業(yè)投資項目“三個清單”管理制度 企業(yè)投資項目
管理負面清單制度 除目錄范圍內(nèi)的項目外，一律實行備案制，由企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定向備案機關(guān)備案
企業(yè)投資項目
管理權(quán)力清單制度 將各級政府部門行使的企業(yè)投資項目管理職權(quán)以清單形式明確下來，嚴格遵循職權(quán)法定原則，規(guī)范職權(quán)行使，優(yōu)化管理流程
企業(yè)投資項目
管理責任清單制度 厘清各級政府部門企業(yè)投資項目管理職權(quán)所對應(yīng)的責任事項，明確責任主體，健全問責機制
“三個清單”實行動態(tài)管理機制，根據(jù)情況變化適時調(diào)整，做到依法、公開、透明。
實行核準制的企業(yè)投資項目，僅需向政府提交項目申請報告（書），不再經(jīng)過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告程序。政府對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行核準。（唯利升重共榮）
實行企業(yè)投資核準制項目的核準程序一般為：
⒈編制項目申請報告（書）
屬于《政府核準的投資項目錄》內(nèi)的企業(yè)投資項目，在完成企業(yè)內(nèi)部決策之后，應(yīng)當由項目申請單位自主編制或選擇具備相應(yīng)資信或能力的工程咨詢機構(gòu)編制項目申請報告。
⒉報送項目申請報告
由地方政府核準的企業(yè)投資項目，應(yīng)按照地方政府的有關(guān)規(guī)定，向相應(yīng)地方的核準機關(guān)報送項目申請報告。
由國家發(fā)展和改革委員會、國務(wù)院行業(yè)管理部門核準的地方企業(yè)投資項目，應(yīng)由項目所在地省級政府發(fā)展改革部門、行業(yè)管理部門提出初審意見后，分別向國家發(fā)展和改革委員會、國務(wù)院行業(yè)管理部門報送項目申請報告。屬于國家發(fā)展和改革委員會核準權(quán)限的項目，項目所在地省級政府規(guī)定由省級政府行業(yè)管理部門初審的，應(yīng)當由省級政府發(fā)展改革部門與其聯(lián)合報送。
國務(wù)院有關(guān)部門所屬單位、計劃單列企業(yè)集團、中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當分別由國家發(fā)展和改革委員會、國務(wù)院行業(yè)管理部門核準的項目，直接由國務(wù)院有關(guān)部門、計劃單列企業(yè)集團、中央管理企業(yè)分別向國家發(fā)展和改革委員會、國務(wù)院行業(yè)管理部門報送項目申請報告，并分別附項目所在地省級政府發(fā)展改革部門、行業(yè)管理部門的意見。
應(yīng)當由國務(wù)院核準的企業(yè)投資項目，由國家發(fā)展和改革委審核后報國務(wù)院核準。
⒊項目受理與項目核準
核準機關(guān)在受理項目申請書后，應(yīng)當從下列方面對項目進行審查：
⑴是否危害經(jīng)濟安全、社會安全、生態(tài)安全等國家安全；
⑵是否符合相關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標準和產(chǎn)業(yè)政策；
⑶是否合理開發(fā)并有效利用資源；
⑷是否對重大公共利益產(chǎn)生不利影響。
項目涉及有關(guān)部門或者項目所在地地方人民政府職責的，核準機關(guān)應(yīng)當書面征求其意見，被征求意見單位應(yīng)當及時書面回復(fù)。
實行核準制的投資項目，政府部門要依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺或政務(wù)服務(wù)大廳實行并聯(lián)核準。精簡投資項目準入階段的相關(guān)手續(xù)，只保留選址意見、用地(用海)預(yù)審以及重特大項目的環(huán)評審批作為前置條件；按照并聯(lián)辦理、聯(lián)合評審的要求，相關(guān)部門要協(xié)同下放審批權(quán)限，探索建立多評合一、統(tǒng)一評審的新模式。
在一定領(lǐng)域、區(qū)域內(nèi)先行試點企業(yè)投資項目承諾制，探索創(chuàng)新以政策性條件引導、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的管理模式。
項目核準機關(guān)應(yīng)當遵循便民、高效原則，制定并公開《服務(wù)指南》，列明項目核準的申報材料和所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等內(nèi)容，提高工作透明度，為項目單位提供指導和服務(wù)。
對專業(yè)性強以及其他需要委托在咨詢機構(gòu)評估的核準項目，由核準機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定和相應(yīng)程序委托相應(yīng)咨詢機構(gòu)評估，據(jù)此出具核準意見。
核準機關(guān)對項目予以核準的，應(yīng)當向企業(yè)出具核準文件；不予核準的，應(yīng)當書面通知企業(yè)并說明理由。由國務(wù)院核準的項目，由國務(wù)院投資主管部門根據(jù)國務(wù)院的決定向企業(yè)出具核準文件或不予核準的書面通知。
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