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各設(shè)區(qū)市（楊凌示范區(qū)）文化和旅游局、財政局，陜旅集團(tuán)、陜文投集團(tuán)及相關(guān)省屬單位：

為深入貫徹習(xí)近平文化思想、習(xí)近平對旅游工作的重要指示和黨的二十屆三中全會精神，貫通落實習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，按照全國旅游發(fā)展大會部署要求，全面落實省委十四屆五次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實落細(xì)《陜西省關(guān)于加快文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施的通知》要求，聚焦萬億級文化和旅游產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，充分發(fā)揮財政資金的引領(lǐng)和保障作用，培育文化和旅游新質(zhì)生產(chǎn)力，推動文化和旅游深度融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，省文化和旅游廳、省財政廳聯(lián)合組織開展2025年度省級旅游發(fā)展專項資金申報工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、申報原則

（一）突出推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，申報項目注重與《陜西省關(guān)于加快文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施的通知》《陜西省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《陜西省打造萬億級文化旅游產(chǎn)業(yè)實施意見（2021-2025年）》部署要求相銜接，不斷強(qiáng)化文旅強(qiáng)省建設(shè)的項目支撐。

（二）著眼優(yōu)化全省文旅產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助推文旅融合和鄉(xiāng)村振興，支持長征國家文化公園（陜西段）、文化和旅游重點縣、鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的文化旅游項目建設(shè)。

（三）堅持績效導(dǎo)向，聚合各級政府引導(dǎo)資金、企業(yè)資金，確保項目按計劃建成投用，充分發(fā)揮財政資金效益和項目示范引領(lǐng)作用。

二、支持方向

依據(jù)《陜西省旅游發(fā)展專項資金管理辦法》《陜西省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法》，堅持“夯實基礎(chǔ)、聚焦重點、加強(qiáng)監(jiān)管、注重績效”的原則，著力解決旅游高質(zhì)量發(fā)展中的短板弱項問題，增強(qiáng)文旅發(fā)展新動能。

（一）支持旅游景區(qū)和線路產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

1.旅游公共服務(wù)提升項目

支持完善旅游集散中心、景區(qū)游客中心旅游設(shè)施和服務(wù)功能；支持國家5A、4A級旅游景區(qū)和國家級（省級）旅游度假區(qū)按照《“三秦四季、暖心工程”實施方案》要求完善熱水洗手、直飲水點、室外夏季遮陽避署和冬季保暖御寒、老年人綠色入園通道、殘疾人無障礙設(shè)施、空氣馨香等服務(wù)設(shè)施設(shè)備建設(shè)；建設(shè)非遺展銷及展示區(qū)，打造非遺特色示范體驗中心。支持景區(qū)生態(tài)停車場建設(shè)改造。支持A級旅游景區(qū)和國家級（省級）旅游度假區(qū)旅游道路建設(shè)和災(zāi)后重建修復(fù)。支持完善全域引導(dǎo)標(biāo)識、旅游場所內(nèi)標(biāo)識和旅游交通標(biāo)識。支持國家5A、4A級旅游景區(qū)和國家級（省級）旅游度假區(qū)旅游廁所按照《旅游廁所質(zhì)量要求與評定》（GB/T18973-2022）國家標(biāo)準(zhǔn)I類進(jìn)行提升改造，進(jìn)行適老、適幼、助殘等便利化無障礙設(shè)施建設(shè)和改造，增設(shè)電子信息提示屏。支持A級旅游景區(qū)完善安全設(shè)施設(shè)備配備、基礎(chǔ)設(shè)施加固。統(tǒng)籌安排支持景區(qū)健全完善環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，實時展示景區(qū)溫濕度、空氣指數(shù)、負(fù)氧離子含量、PM2.5數(shù)值、天氣預(yù)報等相關(guān)信息。

項目文本資料：項目基本情況、項目可行性研究報告、上年度財務(wù)審計報告（成立不足一年企業(yè)提供財務(wù)狀況說明書）、立項資料、建設(shè)規(guī)劃或方案、環(huán)評、土地、建設(shè)等手續(xù)、合同、資金來源資料、已投入資金明細(xì)表和支出的相關(guān)憑證、相關(guān)會議紀(jì)要等佐證材料。旅游道路需提供道路等級認(rèn)定文件。旅游廁所改造提升項目需提供按照I類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的規(guī)劃或方案。

2.景區(qū)（度假區(qū)、休閑街區(qū)）獎勵項目

對成功創(chuàng)建國家5A、4A級旅游景區(qū)、國家級（省級）旅游度假區(qū)、旅游休閑街區(qū)按照“以獎代補(bǔ)”的形式給予獎勵。獎勵資金主要用于提升景區(qū)、度假區(qū)、休閑街區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

項目文本資料：項目基本情況、創(chuàng)建成功批復(fù)書、立項資料、項目可行性研究報告、企業(yè)上年度審計報告、建設(shè)規(guī)劃或方案、環(huán)評、土地、建設(shè)等手續(xù)、合同、資金來源資料及相關(guān)會議紀(jì)要等佐證材料。

3.低空文旅示范應(yīng)用場景項目

支持發(fā)展空中游覽、飛行體驗、航空運動等低空文旅新業(yè)態(tài)新模式，提升重點景區(qū)、重點區(qū)域的通達(dá)性、時效性、體驗性等，培育低空文旅場景廣泛應(yīng)用，支持景區(qū)建設(shè)低空文旅飛行器起降場等基礎(chǔ)設(shè)施，支持景區(qū)或通航公司開發(fā)適合低空飛行觀光的旅游資源，支持低空飛行器起降點規(guī)劃、低空文旅智能信息基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)建設(shè)。

項目文本資料：項目基本情況、立項資料、項目可行性研究報告、建設(shè)規(guī)劃或方案、環(huán)評、土地、建設(shè)等手續(xù)、企業(yè)上年度財務(wù)審計報告（成立不足一年企業(yè)提供財務(wù)狀況說明書）、資金來源證明資料、合同以及相關(guān)會議紀(jì)要等佐證材料。

4.旅游宣傳促銷項目

組織和參加境內(nèi)外旅游宣傳推廣活動；利用媒體開展旅游宣傳活動，包括運用影視、網(wǎng)絡(luò)、表演媒體、新媒體等宣傳推介陜西旅游品牌和資源，旅游宣傳片制作及其他旅游宣傳促銷項目。支持文化和旅游企業(yè)組織文化名人、優(yōu)秀導(dǎo)游、演藝明星、旅游網(wǎng)絡(luò)達(dá)人開展“名人進(jìn)景區(qū)”主題活動宣傳推廣旅游資源。支持“三秦四季”品牌宣傳系列活動，開發(fā)“坐著火車游陜西”“非遺+研學(xué)”“非遺+民宿”“非遺+康養(yǎng)”等旅游線路并進(jìn)行宣傳推廣；開展“跟著美食游陜西”活動，打造非遺特色餐飲叫響三秦四季﹒非遺美食品牌，持續(xù)擴(kuò)大非遺+旅游影響力傳播力。

項目文本資料：項目基本情況（非遺+旅游項目需進(jìn)行非遺文化價值闡釋）、項目實施方案、企業(yè)上年度財務(wù)審計報告（成立不足一年企業(yè)提供財務(wù)狀況說明書）、資金來源資料、會議紀(jì)要、項目預(yù)期效果等。

5.文旅融合新場景項目

支持國家5A、4A級旅游景區(qū)、國家級（省級）旅游度假區(qū)、夜間文旅消費集聚區(qū)和文旅融合綜合園區(qū)等文旅消費場景，基于文化資源開發(fā)體驗空間，實施文旅與科技、工業(yè)、體育、商貿(mào)等深度融合，完善配套設(shè)施、豐富產(chǎn)品供給、提升服務(wù)品質(zhì)，帶動二次消費。

項目文本資料：項目基本情況、立項資料、項目可行性研究報告、實施方案、相關(guān)手續(xù)、上年度財務(wù)審計報告（成立不足一年企業(yè)提供財務(wù)狀況說明書）、已投入資金明細(xì)表和支出的相關(guān)憑證、資金來源資料及相關(guān)會議紀(jì)要等佐證材料。

6.旅游住宿企業(yè)獎補(bǔ)項目

對成功創(chuàng)建國家五星級、四星級旅游飯店和甲級、乙級旅游民宿的旅游住宿企業(yè)給予補(bǔ)助。需達(dá)到《旅游飯店星級的劃分與評定》(GB/T14308-2023)《旅游民宿基本要求與等級劃分》(GB/T41648-2022)要求。補(bǔ)助資金主要用于旅游住宿企業(yè)硬件設(shè)施改造提升和文明旅游、綠色環(huán)保、食品安全等宣傳推廣工作。

項目文本資料：項目基本情況、創(chuàng)建成功批復(fù)書、硬件改造提升計劃、宣傳推廣方案等佐證材料。

（二）支持文娛演出產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

1.旅游演藝項目

支持制作反映陜西歷史文化特色的大型旅游駐場演出及旅游演藝產(chǎn)品提升，設(shè)計主題化的旅游演出線路，釋放旅游群體的演出消費潛力。支持文化和旅游企業(yè)開展駐場旅游演藝、沉浸式演藝活動，為游客呈現(xiàn)多元文旅融合體驗。鼓勵支持國內(nèi)外精品劇目來陜演出，繁榮文旅市場。

項目文本資料：項目基本情況、項目可行性研究報告、營業(yè)性演出許可證、上年度財務(wù)審計報告（成立不足一年企業(yè)提供財務(wù)狀況說明書）、資金來源資料、已投入資金明細(xì)表和支出的相關(guān)憑證、合同等佐證材料等相關(guān)證明。

2.文旅演藝劇場軟硬件提升項目

支持旅游消費場所引入演藝資源打造特色演藝新空間；支持演藝主體實施旅游項目中的演藝創(chuàng)編、交互體驗、智能演藝裝備、舞美研發(fā)更新。

項目文本資料：項目基本情況、項目可行性研究報告、演出場所經(jīng)營備案證或相關(guān)許可、上年度財務(wù)審計報告（成立不足一年企業(yè)提供財務(wù)狀況說明書）、資金來源資料、已投入資金明細(xì)表和支出的相關(guān)憑證、合同等佐證材料等相關(guān)證明。

3.演出+旅游項目

鼓勵優(yōu)秀演藝項目“引進(jìn)來”“走出去”，支持演藝主體吸引外地游客入陜觀演+旅游，引入具有高品質(zhì)和影響力的劇場演藝、大型演唱會、綜合性音樂節(jié)等項目，帶動旅游消費。支持弘揚陜西文化的優(yōu)秀演藝產(chǎn)品在海外（省外）交易、演出、商展等。

項目文本資料：項目基本情況、項目可行性研究報告、相關(guān)許可證明、合同、上年度財務(wù)審計報告（成立不足一年企業(yè)提供財務(wù)狀況說明書）、資金來源資料、已投入資金明細(xì)表和支出的相關(guān)憑證、合同等佐證材料等相關(guān)證明。

（三）支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

1.擴(kuò)展現(xiàn)實沉浸式體驗新空間項目

支持基于大空間定位、VR/AR/MR等新質(zhì)生產(chǎn)力，綜合運用智能識別、數(shù)字孿生、空間地圖、數(shù)字人等技術(shù)手段，打造智慧導(dǎo)覽、虛擬講解、沉浸演藝、互動娛樂等沉浸式體驗場景，豐富文旅新業(yè)態(tài)。

項目文本資料：項目基本情況、立項資料、項目可行性研究報告、企業(yè)上年度財務(wù)審計報告（成立不足一年企業(yè)提供財務(wù)狀況說明書）、資金來源資料、已投入資金明細(xì)表和支出的相關(guān)憑證、相關(guān)會議紀(jì)要等佐證材料。

2.5G+文化旅游示范應(yīng)用場景項目

項目包括基于5G技術(shù)應(yīng)用的高清視頻、客流調(diào)度、智慧停車、信息發(fā)布、旅游營銷、安全監(jiān)管、4K全像、AR/VR、無人駕駛（含無人機(jī)）、AI等產(chǎn)品和服務(wù)以及基于5G、區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用的信息傳播、文化傳播、全域旅游、數(shù)字適老化服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理、數(shù)字藏品等。

項目文本資料：項目基本情況、立項資料、項目可行性研究報告、企業(yè)上年度財務(wù)審計報告（成立不足一年企業(yè)提供財務(wù)狀況說明書）、資金來源資料、已投入資金明細(xì)表和支出的相關(guān)憑證、相關(guān)會議紀(jì)要等佐證材料。

（四）支持鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展。支持發(fā)展田園觀光、農(nóng)耕牧體驗、休閑度假等業(yè)態(tài)，建設(shè)綜合性休閑文旅+、+文旅的項目，對帶動非遺傳承、提升人居環(huán)境、增加就業(yè)崗位和農(nóng)民收入作用顯著的鄉(xiāng)村或?qū)χ苓呡椛鋷幼饔幂^強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游項目予以支持。

項目文本資料：項目基本情況、立項資料、項目可行性研究報告、上年度財務(wù)審計報告（成立不足一年企業(yè)提供財務(wù)狀況說明書）；工程類增加提供建設(shè)規(guī)劃或方案、環(huán)評、土地、建設(shè)等手續(xù)、合同文件、已投入資金明細(xì)表和支出的相關(guān)憑證、會議紀(jì)要等佐證材料。

（五）重大文旅項目

堅持規(guī)劃引領(lǐng)，支持萬億級文旅產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，從列入文化和旅游領(lǐng)域省本級重點項目中支持導(dǎo)向性、帶動性強(qiáng)的文旅重大建設(shè)項目，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

項目文本資料：省委省政府會議紀(jì)要、立項批復(fù)文件、項目基本情況、項目可行性研究報告、建設(shè)規(guī)劃或方案、環(huán)評、土地、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)、上年度財務(wù)審計報告、已投入資金明細(xì)表和支出的相關(guān)憑證、資金來源資料、項目施工進(jìn)度情況及相關(guān)會議紀(jì)要等佐證材料。

三、支持方式

旅游發(fā)展專項資金支持方式采取直接補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)2種形式。

（一）直接補(bǔ)助：通過對重點旅游項目財政補(bǔ)助，引導(dǎo)社會資本投入，激發(fā)項目建設(shè)內(nèi)動力，提升公共服務(wù)軟硬件水平，增強(qiáng)發(fā)展后勁。重點用于創(chuàng)建獎勵以外的項目，項目申請補(bǔ)助金額不超過申報項目總投資額的30%。

（二）以獎代補(bǔ)：以獎促建，堅持發(fā)展引領(lǐng)和結(jié)果導(dǎo)向，進(jìn)一步提升產(chǎn)品市場競爭力，營造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。各類創(chuàng)建獎勵資金要繼續(xù)用于所屬重點項目基礎(chǔ)及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

四、申報材料

申報材料包括申請報告和項目文本兩部分，由市級文旅、財政部門聯(lián)合報送。其中，申請報告提交電子掃描版和紙質(zhì)版（電子版由各市通過U盤等方式統(tǒng)一上報）；項目文本僅提供電子掃描版（每個項目掃描在一個文檔），紙質(zhì)版留檔各市級部門。對非涉密材料，請將電子版發(fā)送至郵箱；對涉密材料，請按保密工作要求報送。

（一）申請報告。由正文和附件組成，正文包括2025年申報項目及資金情況和2024年省級旅游專項資金使用管理情況。其中附件1、2、5按照申報項目數(shù)提供，附件3、4按照申報市縣提供。

（二）項目文本。項目單位按照《指南》要求，編制資料目錄和項目文本資料裝訂成冊向?qū)俚匚穆秘斦块T申報，資料不全或編制不規(guī)范視為無效申報。工程類項目申報所需資料包括：申報文件、項目基本情況、立項資料、項目可行性研究報告、環(huán)境評估報告、土地使用證、施工許可證、項目相關(guān)合同、上年度財務(wù)審計報告（成立不足一年企業(yè)提供財務(wù)狀況說明書）、資金來源資料、已投入資金明細(xì)表和支出的相關(guān)憑證、會議紀(jì)要等；非工程類項目包括：申報文件、立項文件、項目實施方案、相關(guān)合同、許可證明、會議紀(jì)要、項目可行性研究報告、上年度財務(wù)審計報告（成立不足一年企業(yè)提供財務(wù)狀況說明書）、資金來源資料、會議紀(jì)要等，項目材料務(wù)必詳實提供。項目基本情況包含但不限于項目名稱、建設(shè)時間、進(jìn)度、總投資及已投資情況等。申請支持方式為以獎代補(bǔ)項目還應(yīng)提供創(chuàng)建成功批復(fù)書等資料。

五、申報程序

（一）分級審核

材料申報程序：按照逐級申報原則，項目申報單位提出申請、報送申報材料至縣（區(qū)）級文旅、財政部門，經(jīng)縣級聯(lián)合審核報送至市級文旅、財政部門，經(jīng)市級聯(lián)合審核報送省級文旅、財政部門。省、市本級行政事業(yè)、企業(yè)申報單位直接報送至本級文旅、財政部門審核。

（二）匯總申報

縣級文旅行政主管部門要將審核通過后的項目經(jīng)“陜西省文化和旅游廳官網(wǎng)-在線辦事”入口進(jìn)入“旅游發(fā)展專項資金申報系統(tǒng)”進(jìn)行信息填報并上傳附件，系統(tǒng)賬號及密碼另行通知。市級文旅行政部門于2024年10月20日前完成系統(tǒng)審核及正式文件雙申報。系統(tǒng)內(nèi)填報信息必須與正式文件保持一致，如存在系統(tǒng)內(nèi)填報缺項、漏項或填報內(nèi)容與正式文件內(nèi)容不一致的，按照無效申報處理（涉密材料除外）。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級文旅、財政部門要站在培育文化和旅游新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)文旅強(qiáng)省的高度，充分認(rèn)識實施省級旅游發(fā)展專項資金對打造萬億級文旅產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、促進(jìn)文旅消費、實現(xiàn)全省文化旅游高質(zhì)量發(fā)展的帶動作用，嚴(yán)格把握申報條件和程序，扎實做好申報工作。

（二）抓好項目審核。市縣文旅財政部門為項目申報的第一責(zé)任人，對申報項目的必要性、充分性負(fù)責(zé)，從嚴(yán)審核把關(guān)，按照《指南》要求，對申報項目的基本信息、建設(shè)手續(xù)、投資計劃、設(shè)計方案、績效目標(biāo)等進(jìn)行全面認(rèn)真審核，突出審核申報要素的真實性和完整性，從源頭上加強(qiáng)涉及規(guī)劃、土地、環(huán)保等方面的前置條件審核把關(guān)，堅決防止虛假申報、虛假配套、以小報大、以舊報新、重復(fù)申報、跨范圍申報等情況；重點審核項目名稱是否規(guī)范、申報條件內(nèi)容是否適用支持方式；審核績效目標(biāo)與資金量是否匹配、指標(biāo)設(shè)置是否細(xì)化量化、填報格式是否規(guī)范、內(nèi)容是否詳實、表述是否準(zhǔn)確、措施是否可行。按照《省級財政支出預(yù)算事前評審管理暫行辦法》要求，填報《項目支出預(yù)算事前評審意見表》，確保項目契合發(fā)展需要、手續(xù)齊全合規(guī)、信息真實準(zhǔn)確。

（三）壓實主體責(zé)任。市縣文旅和財政行政部門要明確分工、加強(qiáng)溝通、落實責(zé)任，指定專人專責(zé)管理項目申報，加強(qiáng)申報業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，科學(xué)公正地篩選推薦項目，切實提高申報項目質(zhì)量。系統(tǒng)信息要素必須與正式文件內(nèi)容保持一致，并按照填報說明細(xì)致編制并審核匯總表。做好項目全周期管理，通過“旅游發(fā)展專項資金申報系統(tǒng)”實施動態(tài)監(jiān)管，每季度結(jié)束后10日內(nèi)在系統(tǒng)內(nèi)更新工作進(jìn)展，加快推進(jìn)項目實施，及時開展項目驗收和績效評價。

CJW.