發(fā)布日期：2024-11-11 
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各市規(guī)劃和自然資源局（林業(yè)局）、局直各單位：
為規(guī)范我省草原征占用審核審批工作，依據(jù)《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國土地管理法》《草原征占用審核審批管理規(guī)范》等規(guī)定，我局制定了《全省草原征占用審核審批管理規(guī)定》，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
山西省林業(yè)和草原局
2024年6月26日
（此文主動公開）
全省草原征占用審核審批管理規(guī)定
第一條 為規(guī)范山西草原征占用審核審批工作，依據(jù)《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國土地管理法》《草原征占用審核審批管理規(guī)范》等規(guī)定，結(jié)合山西實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于下列情形：
（一）礦藏開采和工程建設(shè)等需要征收、征用或者使用草原的審核；
（二）臨時占用草原的審批；
（三）在草原上修建為草原保護和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施使用草原的審批。
第三條 草原征占用審核審批工作由縣級以上林業(yè)和草原主管部門負責。
第四條 草原征占用審核審批草地地類（包括天然草原、人工草地）以自然資源部門正式公布的第三次全國國土調(diào)查及年度國土變更數(shù)據(jù)為底數(shù)的林草資源圖進行認定。
第五條 因?qū)嵭小耙幻队≌鹿軐徟备母飫澽D(zhuǎn)由集中審批部門實施的，林業(yè)和草原主管部門應(yīng)配合集中審批部門開展現(xiàn)場查驗的具體實施以及植被恢復(fù)方案的審查，并負責本轄區(qū)審核審批情況的統(tǒng)計上報。
第六條 礦藏開采、工程建設(shè)和修建工程設(shè)施應(yīng)當不占或者少占草原。嚴格執(zhí)行生態(tài)保護紅線管理有關(guān)規(guī)定，原則上不得占用生態(tài)保護紅線內(nèi)的草原。
除國務(wù)院批準的建設(shè)項目，國務(wù)院各部門、省級人民政府及其有關(guān)部門批準建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項目和國防、外交建設(shè)項目外，不得占用基本草原。
第七條 礦藏開采和工程建設(shè)確需征收、征用或者使用草原的，依照下列規(guī)定的權(quán)限辦理：
（一）征收、征用或者使用草原超過七十公頃的，由國家林業(yè)和草原局審核。省林業(yè)和草原局根據(jù)國家林業(yè)和草原局委托要求執(zhí)行；
（二）征收、征用或者使用草原七十公頃及其以下的，由省林業(yè)和草原局審核。
第八條 臨時占用草原審批權(quán)限
公路、鐵路、輸電線路、輸（引）水工程、油氣管線等線性工程臨時占用草原可按施工標段審批；其他非線性工程臨時占用草原按項目整體審批，嚴禁化整為零；立項文件中明確分期建設(shè)的項目，可按期分別審批。
（一）臨時占用草原涉及省屬森林草原管理單位的，或者跨設(shè)區(qū)市的，由省林業(yè)和草原局審批；
（二）臨時占用草原涉及市屬森林草原管理單位，或者跨縣域的，以及涉及基本草原或者使用非基本草原面積三十公頃以上（不含三十公頃）的，由市級林業(yè)和草原主管部門審批；
（三）其他臨時占用草原由縣級林業(yè)和草原主管部門審批；
（四）建設(shè)項目臨時占地同時涉及臨時占用林地、草原的，按地類最高審批權(quán)限合并申報，一文辦理。
第九條 在草原上修建直接為草原保護和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工程設(shè)施使用草原的，使用草原面積超過七十公頃由省林業(yè)和草原局審批；七十公頃及以下的參照第八條臨時占用草原審批權(quán)限執(zhí)行。
第十條 建設(shè)項目需要征收、征用或者使用草原的，縣級林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當組織開展現(xiàn)場查驗工作。省級、設(shè)區(qū)的市級林業(yè)和草原主管部門根據(jù)實際需要進行現(xiàn)場查驗。對于涉及省屬森林草原管理單位的，由省屬森林草原管理單位組織現(xiàn)場查驗。
第十一條 用地單位或者個人應(yīng)當根據(jù)管理權(quán)限向縣級林業(yè)和草原主管部門或省屬森林草原管理單位提出現(xiàn)場查驗申請，查驗部門在規(guī)定時間內(nèi)按流程要求組織實施并出具《征占用草原現(xiàn)場查驗表》及現(xiàn)場查驗報告，申請人根據(jù)查驗結(jié)果填寫《草原征占用申請表》。
第十二條 臨時占用草原的，申請人在提交現(xiàn)場查驗申請的同時還需提交《草原植被恢復(fù)方案》；現(xiàn)場查驗部門結(jié)合現(xiàn)場查驗情況對《草原植被恢復(fù)方案》進行審查，并提出明確審查意見，審查意見在現(xiàn)場查驗報告中單章說明。
第十三條 查驗部門在收到查驗申請10個工作日內(nèi)組織開展現(xiàn)場查驗，現(xiàn)場查驗人員應(yīng)不少于3人（其中包括2名以上具有中級以上職稱的林草、勘測相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員），并在查驗表上簽字。
第十四條 現(xiàn)場查驗報告內(nèi)容包括：現(xiàn)場查驗工作組織及方法概況、項目概況、擬征占用草原基本情況（包括位置、類型、等級、面積、權(quán)屬、主要用途等）、草原權(quán)屬狀況（包括涉及草原所有者、使用者和草原承包經(jīng)營者基本情況、草原權(quán)屬是否存在爭議等）、補償情況、涉及生態(tài)保護紅線、各類自然保護地、基本草原及未批先建情況、作出建議審核審批或者不予審核審批的意見。
第十五條 申請人向許可部門提交征占用草原申請，需提交的申請材料如下：
（一）《草原征占用申請表》；
（二）項目批準文件和用地選址文件；
（三）《征占用草原現(xiàn)場查驗表》及現(xiàn)場查驗報告；
（四）申請單位與草原所有權(quán)者、使用權(quán)者或者承包經(jīng)營權(quán)者簽訂的補償協(xié)議以及對應(yīng)的權(quán)屬材料；
（五）用地范圍拐點坐標表及shp文件；
（六）申請單位法人身份證明材料、申請人個人身份證明；
（七）其他要件：臨時占用草原的項目，應(yīng)提供草原植被恢復(fù)方案（或生態(tài)修復(fù)方案）；有未批先建的項目，有關(guān)林草主管部門要對違法使用草原情況及查處情況進行說明，包括行政處罰或刑事判決情況、草原回收情況以及追責問責情況。
第十六條 臨時占用草原的期限不得超過2年，并不得在臨時占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物；臨時占用期滿，臨時占用草原的單位或個人應(yīng)當及時恢復(fù)草原植被并退還。建設(shè)周期較長的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目臨時使用草原期限屆滿后可延期1次，延期期限不得超過2年。
第十七條 各級林業(yè)和草原主管部門在草原征占用審核審批工作中要認真履行職責，嚴格把好草原征占用審核審批關(guān)口，嚴格按照規(guī)定流程及標準開展現(xiàn)場查驗及審核審批工作。任何單位及個人不得向申請人推薦或強迫購買中介服務(wù)，不得增設(shè)辦理環(huán)節(jié)或申請材料。
第十八條 各市林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當在每年6月、12月分兩次將本市征占用草原情況報省林業(yè)和草原局備案。
第十九條 本規(guī)定自2024年7月28日起施行，有效期5年。
CJW.
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