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關(guān)于《西藏自治區(qū)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收管理辦法》的公開征求意見

根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委 水利部 中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法的通知》（財(cái)綜〔2014〕8號(hào)）《財(cái)政部關(guān)于水土保持補(bǔ)償費(fèi)等四項(xiàng)非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的通知》（財(cái)稅〔2020〕58號(hào)）《財(cái)政部關(guān)于修訂部分文件條款的通知》（財(cái)稅〔2023〕9號(hào)）等文件規(guī)定，我們修訂了《西藏自治區(qū)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收管理辦法》現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。如有修改意見或建議，請(qǐng)于公布之日起10日內(nèi)通過(guò)電子郵件、信函等形式反饋至西藏自治區(qū)財(cái)政廳政策法規(guī)處。附件：1.西藏自治區(qū)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收管理辦法2.新舊西藏自治區(qū)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收管理辦法對(duì)比表西藏自治區(qū)財(cái)政廳2024年11月29日聯(lián)系人：西藏自治區(qū)財(cái)政廳政策法規(guī)處曲尼桑姆聯(lián)系電話：0891-6284517（工作日上午09:30-13:00、下 午15:30-18:30）電子郵箱：[email protected]地址：拉薩市城關(guān)區(qū)北京西路23號(hào)郵編：850000。

西藏自治區(qū)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收管理辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收管理，促進(jìn)水土流失防治工作，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》《西藏自治區(qū)實(shí)施中華人民共和國(guó)水土保持法辦法》《財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委 水利部 中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法的通知》（財(cái)綜〔2014〕8號(hào)）《財(cái)政部關(guān)于水土保持補(bǔ)償費(fèi)等四項(xiàng)非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的通知》（財(cái)稅〔2020〕58號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  水土保持補(bǔ)償費(fèi)是對(duì)損壞水土保持設(shè)施和地貌植被、降低或喪失原有水土保持功能的生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人征收并主要用于水土流失預(yù)防和治理的資金。

第三條  凡在西藏自治區(qū)境內(nèi)開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，降低或喪失原有水土保持功能的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱繳納義務(wù)人），應(yīng)當(dāng)依法繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。此外，還應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審批的水土保持方案和有關(guān)技術(shù)要求開展水土流失防治工作。其中：其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)包括取土、挖砂、采石（不含河道采砂），燒制磚、瓦、瓷、石灰，排放廢棄土、石、渣等活動(dòng)。第四條  水土保持補(bǔ)償費(fèi)為行政事業(yè)性收費(fèi)，納入一般公共預(yù)算管理。第五條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收、繳庫(kù)和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、價(jià)格、人民銀行、審計(jì)等部門和上級(jí)水行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第二章   征  收

第六條  開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的繳納義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)繳納的水土保持補(bǔ)償費(fèi)，具體經(jīng)水行政主管部門核定后，由項(xiàng)目所在地稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收。

第七條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)按照下列方式計(jì)征：（一）對(duì)一般性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，按照征占用土地面積一次性計(jì)征。對(duì)水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目，水庫(kù)淹沒區(qū)不在水土保持補(bǔ)償費(fèi)計(jì)征范圍之內(nèi)。（二）開采礦產(chǎn)資源的，建設(shè)期間，按照征占土地面積一次性計(jì)征；開采期間，石油、天然氣以外的礦產(chǎn)資源按照開采量（采掘、采剝總量）計(jì)征。石油、天然氣，根據(jù)油、氣生產(chǎn)井（不包括水井、勘探井）占地面積按年計(jì)征,每口油、氣井占地按不超過(guò)2000平方米計(jì)算，對(duì)叢式井每增加一口井，按增加計(jì)征面積不超過(guò)400平方米計(jì)算。（三）取土、挖砂（河道采砂除外）、采石以及燒制磚、瓦、瓷、石灰的，按照取土、挖砂、采石量計(jì)征。對(duì)繳納義務(wù)人已按前兩種方式計(jì)征水土保持補(bǔ)償費(fèi)的，不再重復(fù)計(jì)征。（四）排放廢棄土、石、渣的，根據(jù)土、石、渣量，按照排放量計(jì)征。對(duì)繳納義務(wù)人已按前三種方式計(jì)征水土保持補(bǔ)償費(fèi)的，不再重復(fù)計(jì)征。水土保持補(bǔ)償費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)政府價(jià)格部門等確定的水土保持補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第八條  開辦一般性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或開采礦產(chǎn)資源處于基建期的繳納義務(wù)人，根據(jù)水行政主管部門核定情況，通過(guò)電子稅務(wù)系統(tǒng)等繳費(fèi)渠道，在項(xiàng)目取得開工（施工）許可后十五日內(nèi)一次性向項(xiàng)目所在地稅務(wù)部門申報(bào)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)；屬于補(bǔ)報(bào)水土保持方案的項(xiàng)目，在取得項(xiàng)目水土保持行政許可決定書（表）后十五日內(nèi)，根據(jù)水行政主管部門核定情況，通過(guò)電子稅務(wù)局系統(tǒng)等繳費(fèi)渠道一次性向項(xiàng)目所在地稅務(wù)部門申報(bào)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。開采礦產(chǎn)資源處于開采期的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的，按年度繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在每年第一季度結(jié)束前，自覺向水土保持方案審批機(jī)關(guān)（活動(dòng)所在地縣級(jí)水行政主管部門）如實(shí)申報(bào)上一年度項(xiàng)目礦產(chǎn)資源開采量，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。水土保持方案審批機(jī)關(guān)（活動(dòng)所在地縣級(jí)水行政主管部門）按照繳納義務(wù)人提交的礦石資源開采量(年活動(dòng)量)，核定水土保持補(bǔ)償費(fèi)金額。繳納義務(wù)人通過(guò)電子稅務(wù)局系統(tǒng)等繳費(fèi)渠道，在十五日內(nèi)一次性向項(xiàng)目所在地稅務(wù)部門申報(bào)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

第九條  繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)核定水土保持補(bǔ)償費(fèi)的水行政主管部門如實(shí)報(bào)送征占用土地面積（礦產(chǎn)資源開采量、取土挖砂采石量、棄土棄渣量）等資料。

第十條  水土保持方案審批部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)電子稅務(wù)局系統(tǒng)等渠道，向稅務(wù)部門傳遞項(xiàng)目（活動(dòng)）水土保持許可文件、項(xiàng)目建設(shè)單位、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、批復(fù)水土保持補(bǔ)償費(fèi)金額等費(fèi)源基礎(chǔ)信息，稅務(wù)部門應(yīng)及時(shí)向水行政主管部門、財(cái)政部門傳遞水土保持補(bǔ)償費(fèi)征繳入庫(kù)情況。各級(jí)財(cái)政、水利、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)部門協(xié)作，協(xié)同做好行政監(jiān)管和水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收工作。

第十一條 下列情形免征水土保持補(bǔ)償費(fèi)：（一）建設(shè)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、孤兒院、福利院等公益性工程項(xiàng)目的。（二）農(nóng)民依法利用農(nóng)村集體土地新建、翻建自用住房的。（三）按照相關(guān)規(guī)劃開展小型農(nóng)田水利建設(shè)、田間土地整治建設(shè)和農(nóng)村集中供水工程建設(shè)的。（四）建設(shè)保障性安居工程、市政生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的。（五）建設(shè)軍事設(shè)施的。（六）按照水土保持規(guī)劃開展水土流失治理活動(dòng)的。（七）法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定免征水土保持補(bǔ)償費(fèi)的其他情形。

第十二條  除本辦法規(guī)定外，任何單位和個(gè)人均不得擅自減免水土保持補(bǔ)償費(fèi)，不得改變水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條  縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)水土保持補(bǔ)償費(fèi)的征收依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收主體、征收程序、法律責(zé)任等進(jìn)行公示。

第三章 繳  庫(kù)

第十四條  縣級(jí)以上水行政主管部門審批、稅務(wù)部門開具《中央非稅收入統(tǒng)一票據(jù)（電子）》征收的水土保持補(bǔ)償費(fèi)，按照1∶9的比例分別繳入中央和同級(jí)國(guó)庫(kù)。由水利部審批水土保持方案的，水土保持補(bǔ)償費(fèi)按照1∶9的比例分別繳入中央、自治區(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)。

第十五條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)全額上繳國(guó)庫(kù)，在政府收支分類科目中列“非稅收入”款下的“水利行政事業(yè)性收入”項(xiàng)下的“水土保持補(bǔ)償費(fèi)”。

第十六條  各級(jí)稅務(wù)部門要確保將水土保持補(bǔ)償費(fèi)收入及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，不得截留、占?jí)?、拖延上繳。

第十七條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)入庫(kù)后需要辦理退庫(kù)的，按照財(cái)政部門有關(guān)退庫(kù)管理規(guī)定辦理。其中，因繳費(fèi)人誤繳、稅務(wù)部門誤收需要退庫(kù)的，按現(xiàn)行規(guī)定由稅務(wù)部門審核退庫(kù)，由繳納義務(wù)人直接向稅務(wù)部門申請(qǐng)辦理。匯算清繳等其他情形需要退庫(kù)的，繳納義務(wù)人在提供退庫(kù)申請(qǐng)時(shí)，同時(shí)提供水行政主管部門退庫(kù)核準(zhǔn)文件。

第四章 法律責(zé)任

第十八條  單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令281號(hào)）等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。（一）擅自減免水土保持補(bǔ)償費(fèi)或者改變水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的。（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的水土保持補(bǔ)償費(fèi)的。（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的水土保持補(bǔ)償費(fèi)的。（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目將水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳入國(guó)庫(kù)的。（五）其他違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。

第十九條  繳納義務(wù)人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水土保持補(bǔ)償費(fèi)的，由稅務(wù)部門向負(fù)責(zé)核定水土保持補(bǔ)償費(fèi)的水行政主管部門移送，由水行政主管部門依照《中華人民共和國(guó)水土保持法》第五十七條、《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》第五十二條規(guī)定進(jìn)行行政處罰。行政處罰罰沒收入嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》執(zhí)行。繳納義務(wù)人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十條  繳納義務(wù)人繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，不免除其水土流失防治責(zé)任。

第二十一條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第五章 附  則

第二十二條 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳商自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、自治區(qū)水利廳、國(guó)家稅務(wù)總局西藏自治區(qū)稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行西藏自治區(qū)分行負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。實(shí)施期限根據(jù)國(guó)家政策調(diào)整情況確定?！段鞑刈灾螀^(qū)財(cái)政廳 西藏自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì) 西藏自治區(qū)水利廳 中國(guó)人民銀行西藏自治區(qū)分行關(guān)于印發(fā)西藏自治區(qū)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法的通知》（藏財(cái)綜字〔2015〕38號(hào)）同時(shí)廢止。

CJW.