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殯儀館建設(shè)及附屬設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目實(shí)施方案

發(fā)布日期:2019-12-31
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  項(xiàng)目概況

  1.1  建設(shè)背景

  殯葬改革是我國(guó)倡導(dǎo)并要求共產(chǎn)黨員帶頭的一項(xiàng)移風(fēng)易俗的社會(huì)改革,是一件利國(guó)利民、造福子孫萬代的大事、好事,是功在當(dāng)今、蔭及子孫的“德政工程”、“民心工程”。

  我國(guó)是一個(gè)人均資源極為有限且分布不均衡的發(fā)展中國(guó)家。據(jù)有關(guān)資料顯示,目前,我國(guó)的人均耕地面積僅1.2畝,只及世界人均耕地面積的1/5,而由于各種原因,每年還要減少600萬畝,每年卻新增人口1500萬左右。我國(guó)要以占世界7%的耕地養(yǎng)活著占世界22%的人口。另一方面,我國(guó)人口分布極不均衡:東部國(guó)土占全國(guó)面積的45%,人口卻占全國(guó)的95%;西部國(guó)土占55%,人口只占5%。東部沿海省份每平方公里500人以上的地區(qū)不在少數(shù)。這些人口高密度地區(qū),人均耕地多不到1畝。而當(dāng)前我國(guó)許多地方在安葬方式方面存在的突出問題就是火化率太低,土葬率居高不下。這直接導(dǎo)致了兩個(gè)重大浪費(fèi):

  一是土地的浪費(fèi)。我國(guó)每年約有700萬人死亡,土葬率約70%,以夫婦合葬雙人墓5.5m2計(jì),每年約占地1347.5萬m2,約合2萬畝。傳統(tǒng)上,墳頭要保留好幾代,按5世100年計(jì),便要占用土地200萬畝。對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)土地資源極為緊缺的國(guó)家來說,不能不說是一個(gè)驚人的浪費(fèi)。二是木材的浪費(fèi)。我國(guó)每年約700萬人死亡,若全部土葬,按一具棺材1 m3木材計(jì)算,每年土葬消耗優(yōu)質(zhì)木材約700萬m3,而我國(guó)的森林覆蓋率極低,人均森林蓄積量?jī)H9.1平方米,不足世界人均量的1/7。

  土地是不可再生的資源,森林為保護(hù)水土流失之本,而每年這些資源大量地被死人無謂耗去,死人與活人爭(zhēng)地盤、爭(zhēng)木材,將會(huì)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,影響子孫后代的生存。

  從以上分析中可以看出,人口多,底子薄,土地等自然資源匱乏是我國(guó)的一個(gè)基本國(guó)情。只有加快殯改,推行火葬,改革土葬,喪事簡(jiǎn)辦,才能克服亂埋亂葬陋習(xí),節(jié)約資源,保護(hù)我們的生存環(huán)境和生存條件,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

  因此充分認(rèn)識(shí)殯葬改革的重要性、必要性和艱巨性,增強(qiáng)搞好這項(xiàng)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感,建立一種強(qiáng)力抓、經(jīng)常抓、反復(fù)抓的機(jī)制,使之步入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道,對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)及物質(zhì)文明建設(shè)具有重要意義。

  殯儀館是專門舉行喪禮的地方,下設(shè)殯葬咨詢室、殯葬業(yè)務(wù)接洽處和火葬場(chǎng),主要為殯葬提供接運(yùn)尸體、火化、骨灰寄存以及悼念活動(dòng)會(huì)場(chǎng)等服務(wù),是我國(guó)實(shí)行殯葬改革的主要組成部分。

  1.2  項(xiàng)目概況

  根據(jù)**市**區(qū)專項(xiàng)問題辦公會(huì)議紀(jì)要(第二十八期)2015.6.12,同意新建**區(qū)殯儀館項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”),主要建設(shè)內(nèi)容為殯儀館及配套設(shè)施,開工時(shí)間為2014年7月,總投資為1.1億元,目前已投落實(shí)政策性資金5100萬元。

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