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決策名稱

****鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)項目

穩(wěn)評責(zé)任主體單位

主要負(fù)責(zé)人

****

單位職務(wù)

***村鎮(zhèn)人民政府黨委書記

決策類別

重大政策制定或者調(diào)整□      重大舉措出臺□

重大建設(shè)項目?    重大活動舉辦□    其他重大決策□

評估類型

重點評估□              簡易評估?

評估方式

自行組織評估□          委托第三方機(jī)構(gòu)評估?

負(fù)責(zé)人

丁俊升

西安碩鑫項目管理咨詢有限公司總經(jīng)理

18165278840

決策事項

基本情況

1.1.1 項目名稱：****村鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)項目

1.1.2項目性質(zhì)：新建及改造

1.1.3項目建設(shè)單位：****村鎮(zhèn)***村村民委員會

1.1.4項目建設(shè)地點：項目位于咸陽市**鎮(zhèn)****村

1.1.5建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：

本項目全村面積約6.26平方公里，村內(nèi)共計722戶，3367人，人均可支配收入約1.1萬元。

主要內(nèi)容包括：

⑴ 村容村貌提升工程：新建村口門樓1座,修繕村內(nèi)道路3177m²、廣場及硬化260m²；增設(shè)綠化面積100m²，種植櫻花樹65棵，配置路燈40盞并改造修繕繪制文化墻288m等；

⑵ 排水工程:新建污水管網(wǎng)86m、跌水井一座。

1.1.6項目投資與資金籌措：本建設(shè)項目總投資174.00萬元，資金來源為申請省級資金150萬元，配套24萬元。

1.1.7開發(fā)周期及建設(shè)期：本項目開工建設(shè)期12個月。建設(shè)期限：2022年8月開始至2023年7月

穩(wěn)評工作

領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長

***

**縣***鎮(zhèn)人民政府黨委書記

****

副組長

***

**縣***鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

****

成 員

***

*縣***鎮(zhèn)執(zhí)法隊隊長

****

***

*縣***鎮(zhèn)宣傳委員

****

***

*縣**鎮(zhèn)***村支部書記

****

征求意見建議方式

社會公示?         實地走訪?       問卷調(diào)查? 

座談會?           聽證會□         其他方式?

社會穩(wěn)定風(fēng)險點及防范化解措施

（1）社會穩(wěn)定風(fēng)險點

1.項目程序、手續(xù)的合法完備性分析風(fēng)險：項目程序是否按照相關(guān)法律、法規(guī)、條例、辦法在執(zhí)行，手續(xù)是否辦理完備。

2.工程方案風(fēng)險：項目建設(shè)和運行是否會伴隨工程安全、環(huán)境影響方面的風(fēng)險因素發(fā)生（如：易燃易爆項目是否應(yīng)考慮安全距離內(nèi)外可能造成破壞影響，以及環(huán)境影響范圍內(nèi)可能引發(fā)的問題；技術(shù)方案中執(zhí)行的安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)低，是否與群眾的接受能力不一致等等）。                                           

3.資金籌措和保障風(fēng)險：資金籌措方案的可行性，資金保障措施是否充分。

4.施工期、運行期環(huán)境影響：（施工期、運行期大氣污染物排放、噪聲和振動影響、水體污染、施工期、運行期固體廢棄物影響）風(fēng)險。污染物排放與環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)限值之間的關(guān)系，與人體生理指標(biāo)的關(guān)系，與人群感受之間關(guān)系等，包括施工期、運行期兩個階段

5.施工方案影響風(fēng)險：施工技術(shù)方案（如高噪聲、大揚塵、連續(xù)施工、夜間施工等），施工措施與相鄰項目建設(shè)時序的銜接，實施過程與敏感時點（如兩會、高考等）的關(guān)系，施工周期安排是否干擾周邊村民生活、單位生產(chǎn)等。

6.文明施工和工程質(zhì)量管理風(fēng)險：違反文明施工和工程質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定，造成環(huán)境污染，停水、停電、停氣，影響交通等突發(fā)情況和質(zhì)量安全事故等。

7.雇傭農(nóng)民工工資的發(fā)放風(fēng)險：企業(yè)是否在建設(shè)及運營期拖欠農(nóng)民工資。  

8.對交通的影響風(fēng)險：施工方案對周邊人群出行交通的考慮，臨時便道的設(shè)置，臨時停車場地安排，臨時公交站點的布置等），運行期項目周邊公共交通情況變化，項目所增加的交通流量與周邊電網(wǎng)的匹配度，項目出入口設(shè)置對周邊人群的影響等。

9.施工安全、衛(wèi)生與職業(yè)健康風(fēng)險：土方車和其他運輸車輛的管理，施工和運行存在的危險、有害因素及安全管理制度，衛(wèi)生與職業(yè)健康管理，應(yīng)急處置機(jī)制等。

（2）風(fēng)險防范和化解措施的評估

1.立項、審批程序

項目建設(shè)單位應(yīng)加快各項審批工作辦理，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法
規(guī)，****村鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)項目實施方案已編制完成、前期其他手續(xù)正在積極辦理中。相關(guān)部門嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)、程序在各自審批權(quán)限內(nèi)審批，立項、審批程序的風(fēng)險會大大降低。

2.工程方案

⑴ 項目工程方案中必須設(shè)有安全專項施工方案（依照安全評估報告的具體化解措施），明確工程建設(shè)期施工安全，明確建設(shè)過程中的各種不安全因素、可能發(fā)生的安全事故，并做好相應(yīng)的防范化解措施及安全應(yīng)急預(yù)案。

⑵ 項目工程方案中必須設(shè)有的環(huán)境專項施工方案（依照環(huán)評報告的具體化解措施），明確建設(shè)過程中可能發(fā)生的各項環(huán)境問題，并做好相應(yīng)的防范化解措施及安全應(yīng)急預(yù)案。

⑶ 工程方案中的安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)國家、地方及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，確保與群眾的接受能力相一致。

3.資金籌措和保障

⑴ 項目單位做好現(xiàn)階段工程預(yù)算工作，認(rèn)真評估自身資金周轉(zhuǎn)狀況和籌資能力，保資確金及時、足額到位，避免由于資金不足而引發(fā)的社會問題。

⑵ 加強對項目的管理，做好工程進(jìn)度控制。籌資完成以后，項目后期存儲項目風(fēng)險擔(dān)保金，存入指定賬戶保管，預(yù)防以后遇到項目資金鏈再斷裂時使用。

②水資源環(huán)境

本項目沒有生活污水產(chǎn)生，只有雨季產(chǎn)生少量的沿路面雨水徑流，由于其產(chǎn)生量少、污染物濃度低，廢水可經(jīng)排水管網(wǎng)排入城市雨污水排水管網(wǎng)系統(tǒng)。

③大氣環(huán)境

通過合理的交通布局使車流量控制在設(shè)計范圍以內(nèi)，保養(yǎng)良好的路面以改善路況，從而最終達(dá)到減少THC和CO等排放量的目的，其效果比較顯著；同時通過綠化增加植被也能起到治理尾氣的效果，植物對大氣環(huán)境具有一定的凈化作用。

④固體廢棄物

本項目路面產(chǎn)生的垃圾中塑料廢棄物、紙類廢棄物等經(jīng)收集、分類后送廢品收購部門回收處理，其余生活垃圾由項目物業(yè)專人負(fù)責(zé)收集、分類、封閉存放，最后由環(huán)衛(wèi)部門運至垃圾清運站。本項目垃圾處理處置符合《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2016年11月7日修正版)“第三節(jié)生活垃圾污染環(huán)境的防治”之規(guī)定，該措施可行。

10 施工方案 ①施工單位在施工前要向監(jiān)理單位上報總施工進(jìn)度計劃，做好項目的總體進(jìn)度規(guī)劃，科學(xué)合理安排施工人員及施工機(jī)械，確保在合同規(guī)定的工期內(nèi)完成項目建設(shè)。

②施工單位在施工期間，將總施工計劃進(jìn)行詳細(xì)劃分，安排月進(jìn)度計劃、周進(jìn)度計劃，并且合理安排人員及機(jī)械進(jìn)行施工，保證月進(jìn)度計劃、周進(jìn)度計劃的完成率在100%以上。

③針對進(jìn)度計劃沒有完成的情況，施工單位要認(rèn)真分析原因，做好下一步施工安排，爭取補回未完成的施工進(jìn)度。

④在施工工程中，建設(shè)單位、監(jiān)理單位要嚴(yán)格進(jìn)行施工進(jìn)度的監(jiān)督管理工作，堅決杜絕“圍而不建”、“消極怠工”等情況的出現(xiàn)。

⑤建設(shè)單位應(yīng)制訂工程進(jìn)度的獎罰機(jī)制，并在施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行，確保項目在保證質(zhì)量的前提下，最短時間內(nèi)完成，從而減少對周邊群眾的影響。

11 施工進(jìn)度的影響 ①施工單位在施工前要向監(jiān)理單位上報總施工進(jìn)度計劃，做好項目的總體進(jìn)度規(guī)劃，科學(xué)合理安排施工人員及施工機(jī)械，確保在合同規(guī)定的工期內(nèi)完成項目建設(shè)。

②施工單位在施工期間，將總施工計劃進(jìn)行詳細(xì)劃分，安排月進(jìn)度計劃、周進(jìn)度計劃，并且合理安排人員及機(jī)械進(jìn)行施工，保證月進(jìn)度計劃、周進(jìn)度計劃的完成率在100%以上。

針對進(jìn)度計劃沒有完成的情況，施工單位要認(rèn)真分析原因，做好下一步施工安排，爭取補回未完成的施工進(jìn)度。

③在施工工程中，建設(shè)單位、監(jiān)理單位要嚴(yán)格進(jìn)行施工進(jìn)度的監(jiān)督管理工作，堅決杜絕“圍而不建”、“消極怠工”等情況的出現(xiàn)。

④建設(shè)單位應(yīng)制訂工程進(jìn)度的獎罰機(jī)制，并在施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行，確保項目在保證質(zhì)量的前提下，最短時間內(nèi)完成，從而減少對周邊群眾的影響。

12 文明施工和工程質(zhì)量管理 ①加強施工管理，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)、信譽度高，無不良信用記錄的施工單位，在相關(guān)的設(shè)計、施工等合同制定中明確社會穩(wěn)定風(fēng)險責(zé)任條款，明確采取防止風(fēng)險發(fā)生的措施、現(xiàn)場處置責(zé)任人，確保施工期間的勞動安全、環(huán)境保護(hù)等措施落到實處。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包，做好隊伍入場審核、安全教育培訓(xùn)、動態(tài)考核工作，建立淘汰機(jī)制。

②施工前，施工單位、村委會提前做好溝通，相互配合，做好水、電、氣、通信等應(yīng)急方案及措施，一旦發(fā)生突發(fā)情況，立即啟動應(yīng)急措施，確保居民生活、工程建設(shè)活動不受影響。

③設(shè)計、采購、施工等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理制度，確保方案、材料、施工工藝均合理、可行、先進(jìn)，確保工程各個環(huán)節(jié)質(zhì)量有保障，確保工程質(zhì)量

13 農(nóng)民工工資的發(fā)放 ①嚴(yán)格落實資金保障及管理是確保其他各項目順利結(jié)算的前提。實施單位嚴(yán)格按照4個節(jié)點確保資金穩(wěn)妥到位，工作專班監(jiān)督組負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)項目合法合規(guī)進(jìn)行，負(fù)責(zé)項目建設(shè)資金保障并監(jiān)督資金管理使用情況，負(fù)責(zé)調(diào)查建設(shè)中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題和影響惡劣的工作作風(fēng)問題，確保項目順利進(jìn)展。按合同要求及時、足額支付項目工程進(jìn)度款，及時解決工程量計量及已完工程質(zhì)量異議，避免因資金問題引起的勞資糾紛。

②施工單位嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付辦法》、《陜西省農(nóng)民工工資支付保障規(guī)定（試行）》、《勞動法》、《勞動合同法》及有關(guān)勞務(wù)用工制度。

③足額繳納農(nóng)民工工資保證金，提供工程款支付保函。

④開設(shè)農(nóng)民工工資專戶，實行銀行代發(fā)農(nóng)民工工作制度。

⑤設(shè)立維權(quán)信息告示牌，按時足額發(fā)放工資。

⑥做好其他勞動用工管理事項 。

按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第八十八號）之規(guī)定，為施工人員提供符合國家規(guī)定的勞動安全和職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)用品，簽訂勞動用工合同，購買安全生產(chǎn)責(zé)任書，按照《應(yīng)急管理部關(guān)于修訂（生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法）的決定》（應(yīng)急管理部令第2號）編制評審和備案應(yīng)急預(yù)案，組織施工人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，開展演練。

14 對交通的影響 施工期嚴(yán)格按照時間組織運輸物料或建筑垃圾，不隨意占用其他道路，張貼各類指引標(biāo)識，工程車輛采用專用線路，落實以上措施后可以做到交通不受影響。

施工車輛按指定線路行駛，在穿越村莊、人口密集區(qū)域要減速慢行，盡量避免在繁華區(qū)、交通集中區(qū)和居民住宅等敏感區(qū)行駛。經(jīng)過學(xué)校、市場、交通要道等人口密集區(qū)域施工單位將指派專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場交通安全管理。嚴(yán)禁超載、超限車輛上路，對大噸位車輛進(jìn)出狹小的村道，積極采取防范和完善措施，在工程車輛經(jīng)過的道路設(shè)置符合交通技術(shù)規(guī)范的標(biāo)志牌。

15 流動人口 ⑴ 緊密聯(lián)系和依靠有關(guān)政府部門，加強對施工人員法制教育和管理工作。

⑵ 當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定加強對外來人員的管理和社會治安管理工作。

16 安全、衛(wèi)生與職業(yè)健康 采取安全措施及疫情管控：

①安全措施

1）建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，并對設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位加強安全生產(chǎn)管理，按相關(guān)資質(zhì)、條件和程度進(jìn)行審查，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，制定相應(yīng)的施工安全管理方案，責(zé)成施工單位制定應(yīng)急預(yù)案；

2）加強施工監(jiān)理，施工過程應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)程、規(guī)范要求執(zhí)行；

3）加強施工單位資質(zhì)管理。加強施工組織設(shè)計編制與審查管理，試運階段的安全管理；

4）加強施工營地生活設(shè)施建設(shè)，完善施工衛(wèi)生建制，保障施工人員的安全與健康。

②疫情管控

1）宣傳和普及傳染病防控知識，提高廣大施工人員的自我保護(hù)意識；

2）完善傳染病報告制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療；

3）建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制，及時采取措施，確保傳染病不在本轄區(qū)建筑工地蔓延；

4）加強環(huán)境衛(wèi)生整治，動員全體施工人員集中整治環(huán)境衛(wèi)生，消除發(fā)病誘因和隱患。對員工宿舍進(jìn)行大掃除，及時清理臟亂差和衛(wèi)生死角；

5）每日進(jìn)行施工人員身體病況排查，一旦發(fā)現(xiàn)等疑似癥狀的人員，立即送往醫(yī)院診治，及時對員工所在寢室所用物品進(jìn)行徹底消毒，發(fā)現(xiàn)疫情立即向地區(qū)疫情防控指揮部報告；

6）嚴(yán)格控制新入場人員，進(jìn)行登記備案，并對外地進(jìn)陜?nèi)藛T進(jìn)行健康監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)可疑病例，及時送往定點醫(yī)院，嚴(yán)禁在工地留宿。

17 媒體娛樂導(dǎo)向 牢牢把握輿論導(dǎo)向，正確引導(dǎo)社會輿論。利用監(jiān)軍街道辦事處人民政府公告欄、網(wǎng)絡(luò)論壇、微博、微信等新媒體平臺，積極梳理和呈現(xiàn)民眾對項目的合理意見和觀點，為民意的自主表達(dá)鋪設(shè)廣闊的話語平臺和傳播通道，及時有效的回答居民針對本項目提出的問題，解決群眾困擾，從而在各種輿論話題的交鋒中最大限度地將“圍觀”民眾轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的話語協(xié)商者乃至輿論引導(dǎo)的助推者。設(shè)立投訴舉報平臺，將項目建設(shè)過程中群眾反映的問題及時化解，必要時要到現(xiàn)場解決。

面對新媒體時代復(fù)雜的信息傳播格局及多變的社會輿情環(huán)境，要以尊重和重視民意的自主表達(dá)為前提，以切實維護(hù)民眾對社會公共事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)為著眼點，在堅持鞏固和壯大主流思想輿論、弘揚主旋律、傳播正能量的同時，主動訪民情、察民聲，為民立言，切實增強傳播內(nèi)容的貼近性、吸引力和感染力，讓民眾真正愛聽、樂看、愿追隨。這樣，才能切實履行輿論引導(dǎo)職能，有效提升自身影響力。 

⑶ 資金供應(yīng)不暢是影響一個項目實施的重要風(fēng)險。該項目投資資金為多渠道籌措，單位設(shè)置工作專班，協(xié)調(diào)處理項目實施各項問題，監(jiān)督管理項目資金保障、資金使用等問題，嚴(yán)禁截留、挪用、克扣等現(xiàn)象出現(xiàn)，預(yù)防腐敗的發(fā)生，做到?？顚Ｓ茫乐挂蛸Y金使用、資金運作不當(dāng)而影響群眾切身利益，進(jìn)而引發(fā)一些社會不穩(wěn)定現(xiàn)象，確保項目順利實施。

4.施工期、運行期環(huán)境影響

⑴ 施工期：

① 對環(huán)境空氣的防治措施

1）禁止在施工現(xiàn)場進(jìn)行熔融瀝青或焚燒油氈、油漆及其它產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物體。

2）建筑工地必須采用商品混凝土，禁止在現(xiàn)場進(jìn)行混凝土攪拌、現(xiàn)場消化石灰、攪拌石灰等產(chǎn)生粉塵污染較大的作業(yè)。

3）盡量減少各類建材在現(xiàn)場的堆放量、粉狀建材需存放的，應(yīng)在室內(nèi)密閉堆放。

4）裝卸渣土禁止凌空拋灑。

5）合理安排工期，盡量縮短工期，減少對環(huán)境的污染時間。

②噪聲影響的防治措施

1）施工單位必須按照國家關(guān)于建筑施工場界噪聲的要求進(jìn)行施工，并盡量分散噪聲源，減少對周圍環(huán)境的影響。

2）選取低噪聲、低振動的施工機(jī)械和運輸車輛，加強機(jī)械、車輛的維修、保養(yǎng)工作，使其始終保持正常運行。

3）施工期因周圍沒有噪音敏感區(qū)域，因此采取一般的勞動保護(hù)降噪措施即可，如高噪音機(jī)械的降噪。建議采取的噪音防護(hù)措施包括工人在高噪音設(shè)備附近需要佩戴勞動保護(hù)的耳塞、高噪音裝備加裝降噪隔墊。

③污水防治措施

1）施工期生活、清洗污水水量較小，應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)置臨時廁所及臨時處理措施減少對周圍水環(huán)境的污染。

2）施工現(xiàn)場道路保持通暢，排水系統(tǒng)處于良好的使用狀態(tài)，使施工現(xiàn)場不積水。

3）施工機(jī)械含油污水經(jīng)隔油池處理后方可排放。合理規(guī)劃施工場地的臨時供、排水設(shè)施，采取有效措施消除跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。

④固體廢棄物的防治措施

1）施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置垃圾桶和臨時廁所，和當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門聯(lián)系，及時清理施工現(xiàn)場廢棄物，垃圾外運注意控制漏灑和外運時間。

2）嚴(yán)格要求車輛駕駛?cè)藛T，按照規(guī)定的路線和時間運輸，到規(guī)定地點處置建筑垃圾，不定期檢查執(zhí)行情況。

3）加強對施工人員教育，不隨意亂丟棄廢棄物。

4）防治垃圾污染，就要制定相應(yīng)的制度和進(jìn)行嚴(yán)格管理。如建立垃圾收集點，定時收集運往城市垃圾站，統(tǒng)一處理。

    ⑵ 運營期：

①噪聲環(huán)境

為消除道路交通噪聲對道路兩側(cè)環(huán)境噪聲敏感點產(chǎn)生的增加量，本著誰污染誰治理的原則，本項目應(yīng)采取有效的措施，消除道路交通噪聲對線路兩側(cè)環(huán)境的影響。

1）分析項目運營期對現(xiàn)狀敏感目標(biāo)的影響程度，以及結(jié)合正在出臺的相關(guān)規(guī)，

范建議規(guī)劃、土地利用等有關(guān)部門在本項目道路紅線兩側(cè)不得新建臨街噪聲敏感建筑物。

2）從源頭治理與交通管理部門協(xié)作，在環(huán)境噪聲敏感目標(biāo)集中的區(qū)域設(shè)置禁止鳴笛標(biāo)志，降低車輛鳴笛聲對周圍環(huán)境的影響。

3）建議使用低噪聲路面材料鋪設(shè)，這樣可以使道路交通噪聲源強降低3～5dB（A)，有效的從源頭降低噪聲級。

本項目采取工程治理措施后，能夠滿足各敏感建筑的室內(nèi)聲環(huán)境或相應(yīng)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，滿足公眾提出的保障正常生活的要求，因此前述措施合理可行。

②水資源環(huán)境

本項目沒有生活污水產(chǎn)生，只有雨季產(chǎn)生少量的沿路面雨水徑流，由于其產(chǎn)生量少、污染物濃度低，廢水可經(jīng)排水管網(wǎng)排入城市雨污水排水管網(wǎng)系統(tǒng)。

③大氣環(huán)境

通過合理的交通布局使車流量控制在設(shè)計范圍以內(nèi)，保養(yǎng)良好的路面以改善路況，從而最終達(dá)到減少THC和CO等排放量的目的，其效果比較顯著；同時通過綠化增加植被也能起到治理尾氣的效果，植物對大氣環(huán)境具有一定的凈化作用。

④固體廢棄物

本項目路面產(chǎn)生的垃圾中塑料廢棄物、紙類廢棄物等經(jīng)收集、分類后送廢品收購部門回收處理，其余生活垃圾由項目物業(yè)專人負(fù)責(zé)收集、分類、封閉存放，最后由環(huán)衛(wèi)部門運至垃圾清運站。本項目垃圾處理處置符合《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2016年11月7日修正版)“第三節(jié)生活垃圾污染環(huán)境的防治”之規(guī)定，該措施可行。                                  

5.施工方案影響風(fēng)險

①施工單位在施工前要向監(jiān)理單位上報總施工進(jìn)度計劃，做好項目的總體進(jìn)度規(guī)劃，科學(xué)合理安排施工人員及施工機(jī)械，確保在合同規(guī)定的工期內(nèi)完成項目建設(shè)。

②施工單位在施工期間，將總施工計劃進(jìn)行詳細(xì)劃分，安排月進(jìn)度計劃、周進(jìn)度計劃，并且合理安排人員及機(jī)械進(jìn)行施工，保證月進(jìn)度計劃、周進(jìn)度計劃的完成率在100%以上。

③針對進(jìn)度計劃沒有完成的情況，施工單位要認(rèn)真分析原因，做好下一步施工安排，爭取補回未完成的施工進(jìn)度。

④在施工工程中，建設(shè)單位、監(jiān)理單位要嚴(yán)格進(jìn)行施工進(jìn)度的監(jiān)督管理工作，堅決杜絕“圍而不建”、“消極怠工”等情況的出現(xiàn)。

⑤建設(shè)單位應(yīng)制訂工程進(jìn)度的獎罰機(jī)制，并在施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行，確保項目在保證質(zhì)量的前提下，最短時間內(nèi)完成，從而減少對周邊群眾的影響。

6.文明施工和工程質(zhì)量管理風(fēng)險：

①加強施工管理，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)、信譽度高，無不良信用記錄的施工單位，在相關(guān)的設(shè)計、施工等合同制定中明確社會穩(wěn)定風(fēng)險責(zé)任條款，明確采取防止風(fēng)險發(fā)生的措施、現(xiàn)場處置責(zé)任人，確保施工期間的勞動安全、環(huán)境保護(hù)等措施落到實處。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包，做好隊伍入場審核、安全教育培訓(xùn)、動態(tài)考核工作，建立淘汰機(jī)制。

②施工前，施工單位、村委會提前做好溝通，相互配合，做好水、電、氣、通信等應(yīng)急方案及措施，一旦發(fā)生突發(fā)情況，立即啟動應(yīng)急措施，確保居民生活、工程建設(shè)活動不受影響。

③設(shè)計、采購、施工等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理制度，確保方案、材料、施工

工藝均合理、可行、先進(jìn)，確保工程各個環(huán)節(jié)質(zhì)量有保障，確保工程質(zhì)量。

7.雇傭農(nóng)民工工資的發(fā)放風(fēng)險

嚴(yán)格落實資金保障及管理是確保其他各項目順利結(jié)算的前提。實施單位嚴(yán)格按照4個節(jié)點確保資金穩(wěn)妥到位，工作專班監(jiān)督組負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)項目合法合規(guī)進(jìn)行，負(fù)責(zé)項目建設(shè)資金保障并監(jiān)督資金管理使用情況，負(fù)責(zé)調(diào)查建設(shè)中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題和影響惡劣的工作作風(fēng)問題，確保項目順利進(jìn)展。按合同要求及時、足額支付項目工程進(jìn)度款，及時解決工程量計量及已完工程質(zhì)量異議，避免因資金問題引起的勞資糾紛。

8.對交通的影響風(fēng)險

施工期嚴(yán)格按照時間組織運輸物料或建筑垃圾，不隨意占用其他道路，張貼各類指引標(biāo)識，工程車輛采用專用線路，落實以上措施后可以做到交通不受影響。

施工車輛按指定線路行駛，在穿越村莊、人口密集區(qū)域要減速慢行，盡量避免在繁華區(qū)、交通集中區(qū)和居民住宅等敏感區(qū)行駛。經(jīng)過學(xué)校、市場、交通要道等人口密集區(qū)域施工單位將指派專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場交通安全管理。嚴(yán)禁超載、超限車輛上路，對大噸位車輛進(jìn)出狹小的村道，積極采取防范和完善措施，在工程車輛經(jīng)過的道路設(shè)置符合交通技術(shù)規(guī)范的標(biāo)志牌。

9.施工安全、衛(wèi)生與職業(yè)健康風(fēng)險

采取安全措施及疫情管控：

①安全措施

1）建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，并對設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位加強安全生產(chǎn)管理，按相關(guān)資質(zhì)、條件和程度進(jìn)行審查，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，制定相應(yīng)的施工安全管理方案，責(zé)成施工單位制定應(yīng)急預(yù)案；

2）加強施工監(jiān)理，施工過程應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)程、規(guī)范要求執(zhí)行；

3）加強施工單位資質(zhì)管理。加強施工組織設(shè)計編制與審查管理，試運階段的安全管理；

4）加強施工營地生活設(shè)施建設(shè)，完善施工衛(wèi)生建制，保障施工人員的安全與健康。

②疫情管控

1）宣傳和普及傳染病防控知識，提高廣大施工人員的自我保護(hù)意識；

2）完善傳染病報告制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療；

3）建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制，及時采取措施，確保傳染病不在本轄區(qū)建筑工地蔓延；                                                         

4）加強環(huán)境衛(wèi)生整治，動員全體施工人員集中整治環(huán)境衛(wèi)生，消除發(fā)病誘因和隱患。對員工宿舍進(jìn)行大掃除，及時清理臟亂差和衛(wèi)生死角；

5）每日進(jìn)行施工人員身體病況排查，一旦發(fā)現(xiàn)等疑似癥狀的人員，立即送往醫(yī)院診治，及時對員工所在寢室所用物品進(jìn)行徹底消毒，發(fā)現(xiàn)疫情立即向地區(qū)疫情防控指揮部報告；

6）嚴(yán)格控制新入場人員，進(jìn)行登記備案，并對外地進(jìn)陜?nèi)藛T進(jìn)行健康監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)可疑病例，及時送往定點醫(yī)院，嚴(yán)禁在工地留宿。

“四性”

評估結(jié)論

合法性

項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策 。根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第29號《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》可知，該項目屬于“鼓勵類”項目。

該項目的各申報程序符合國家及地方相關(guān)申報要求，嚴(yán)格執(zhí)行審查

報批程序，程序合規(guī)。依據(jù)相關(guān)政策文件，本項目符合鎮(zhèn)域規(guī)劃要求。同時項目《關(guān)于西陽坊村鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)項目》實施方案已編制，申報程序合法。

因此，項目具有合法性。

合理性

 項目選址的合理性

項目建設(shè)地點位于*縣**鎮(zhèn)***村民委員會，項目建設(shè)點區(qū)域位置和環(huán)境條件較好，外部建設(shè)條件優(yōu)越，交通便捷，過往車輛較多，項目距村民集中區(qū)較遠(yuǎn)，所在地水、電等公用基礎(chǔ)設(shè)施能滿足項目建設(shè)和運營的需要。

可行性

⑴ 得到當(dāng)?shù)乜h政府的支持

近年來，在****鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級主管部門以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極的工作方法，密切配合，職責(zé)明確，各項建設(shè)得到了長足發(fā)展，為項目的順利實施提供了保證。

⑵  安全防護(hù)優(yōu)勢

項目地址選取合理，生活、消防用水供應(yīng)可靠，建設(shè)區(qū)無不良質(zhì)水文條件，項目建設(shè)的其他各項建設(shè)條件已經(jīng)具備。

綜上所述，***村鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)項目具有較為明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，而且符合當(dāng)?shù)卣膮^(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求。所以，該項目的建設(shè)是可行的。

因此，本項目的實施是可行的。

可控性

⑴ 是否建立社會治安綜合治理的工作機(jī)制

由于在建設(shè)過程中以及項目建設(shè)期間增加流動人口，擾亂群眾正常的生活秩序，該項目建設(shè)及運營過程中周邊群眾認(rèn)真開展普法教育和安全防范教育，提高周邊群眾的法律素質(zhì)和防范意識，加強流動人口管理。采取綜合措施，加強重點時段重點部位防范工作，堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠全體群眾的綜合治理工作方針，加強和完善社會治安綜合治理的工作機(jī)制。

⑵ 項目工程環(huán)境是否可控

擬建項目在施工、營運期都將對影響區(qū)域內(nèi)的聲音、空氣、地表水環(huán)境造成不同程度的影響，主要影響為對相關(guān)道路造成的交通壓力及施工期噪聲和運營期的廢水影響，在采取必要的防范措施后，可使項目建設(shè)所帶來的不利影響降低至可以接受的水平。

專家論證和

評審情況

同意該項目落實防范化解措施后社會穩(wěn)定風(fēng)險等級為低風(fēng)險的結(jié)論。

風(fēng)險等級

高風(fēng)險□          中風(fēng)險□         低風(fēng)險?

穩(wěn)評報告編制單位

主要負(fù)責(zé)人（簽名）：   

（單位蓋章）

年    月    日

決策實施地

黨委、政府

或相關(guān)部門

意  見

負(fù)責(zé)人（簽名）：   

（單位蓋章）

        年   月   日

負(fù)責(zé)人（簽名）：

（單位蓋章）

        年   月   日

穩(wěn)評實施主體單位意 見

主要負(fù)責(zé)人（簽名）：

（單位蓋章）

                 年    月    日

穩(wěn)評責(zé)任主體單位意 見

主要負(fù)責(zé)人（簽名）：

（單位蓋章）

年    月    日

穩(wěn)評管理部門備案意 見

（上級備案意見）

（單位蓋章）

年    月    日

（本級備案意見）

（單位蓋章）

年    月    日